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      固陽縣新達礦業(yè)有限公司選礦廠項目安全現(xiàn)狀評價報告

      前     言
      固陽縣新達礦業(yè)有限公司選礦廠是對外購鐵礦產(chǎn)品進行深加工的場所,設(shè)計低品位鐵礦石經(jīng)初選甩尾后年入磨量30×104t,產(chǎn)鐵精礦10×104t。固陽縣新達礦業(yè)有限公司選礦廠尾礦庫已于2013年4月延續(xù)“安全生產(chǎn)許可證”(編號:蒙FM安許證字[2013]003360,有效期:2013年5月13日至2016年5月12日),現(xiàn)申辦再次延續(xù)。
      為加強選礦廠的安全生產(chǎn),進一步提高其安全管理水平,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)規(guī)定,固陽縣新達礦業(yè)有限公司現(xiàn)委托評價機構(gòu)對選礦廠進行安全現(xiàn)狀評價。安全現(xiàn)狀評價報告的主要內(nèi)容是針對固陽縣新達礦業(yè)有限公司選礦廠生產(chǎn)活動中的潛在風(fēng)險,辨識與分析其危險、有害因素,審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范要求的符合性,預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度,提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施及建議,做出安全現(xiàn)狀評價結(jié)論。
      整個評價工作,經(jīng)過資料收集、現(xiàn)場考察、危險有害因素辨識、定
      性定量評價、報告編制、內(nèi)部審核等程序。評價組于2016年4月20日到企業(yè)進行現(xiàn)場檢查,對選礦廠安全管理中暴露出的問題提出了整改意見。企業(yè)經(jīng)一個月整改后,評價組于4月27日再次到現(xiàn)場對整改情況進行了復(fù)查核實,在確認選礦廠的生產(chǎn)活動符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)后的基礎(chǔ)上,編制完成本《安全現(xiàn)狀評價報告》。
      在對該項目進行安全現(xiàn)狀評價過程中,得到了包頭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和被評價企業(yè)的鼎力支持與配合,在此一并表示謝意。
      1 概述
      1.1評價依據(jù)
      1.1.1法律
      《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》         國家主席令第13號[2014]
      《中華人民共和國勞動合同法》         國家主席令第65號[2007]
      《中華人民共和國職業(yè)病防治法》       國家主席令第52號[2011]
      《中華人民共和國消防法》             國家主席令第6號[2009]
      《中華人民共和國環(huán)境保護法》             國家主席令第9號[2014]
      《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》     國家主席令第4號[2014]
      1.1.2法規(guī)
      《危險化學(xué)品安全管理條例》             國務(wù)院令第591號 [ 2011]
       《工傷保險條例》                      國務(wù)院令第586號 [2011] 
      《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》             國務(wù)院令第549號[2009]
      《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知》國發(fā)(2010)23號
      1.1.3規(guī)章
      《關(guān)于加強建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》國家發(fā)展和改革委員會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)改投資〔2003〕1346號
      《<企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法>的通知》財企[2012]16號
      《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》         安監(jiān)總辦第139號[2010]
      《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》安監(jiān)總局第36號令經(jīng)77號令修改
      《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》安監(jiān)總局第30號令
      《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第92號[2006]
      《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》        國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 第46號(2003)
      《廠內(nèi)機動車輛安全管理規(guī)定》             勞部發(fā)[1995]161號
      《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》   國家安監(jiān)總局令第23號
      《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》2005年5月27日由內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過
      《關(guān)于切實加強金屬非金屬礦山選礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項的通知》內(nèi)安監(jiān)管[2014]42號
      《內(nèi)蒙古自治區(qū)防雷減災(zāi)管理辦法》自治區(qū)人民政府令第162號(2009)
      《危險化學(xué)品名錄》2010版
      《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》安監(jiān)總局40號令
      《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》安監(jiān)管協(xié)調(diào)字第56號[2004]
      《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄的通知》安監(jiān)總管三【2011】95號
      《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄的通知》安監(jiān)總管三[2013]12號
      1.1.4標準、規(guī)范
      《安全評價通則》                               AQ8001-2007
      《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》                  GB12801-2008
      《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 GB/T29639—2013
      《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》                    GB50187-2012
      《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》                      GBZ1-2010
      《勞動防護用品選用規(guī)則》                      GB11651-2008
      《危險化學(xué)品重大危險源辨識》                  GB/18218-2014
      《有毒作業(yè)分級》                              GB12331-1990
      《選礦安全規(guī)程》                              GB18152-2000
      《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第1部分:化學(xué)有害因素》
                                                  GBZ 2.1-2007
      《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值  第二部分 物理因素》
                                                 GBZ2.2-2007
      《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》                        GB50057-2010
      《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》        GB50058-2014
      《建筑設(shè)計防火規(guī)范》                          GB50016-2014
      《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》                    GB50140-2005
      《建筑滅火器配置驗收及檢查規(guī)范》              GB50444-2008
      《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》                      GB50007-2011
      《企業(yè)職工傷亡事故分類》                       GB6441-1986
      《工業(yè)企業(yè)廠區(qū)鐵路、道路運輸安全規(guī)程》         GB4387-2008
      《安全色》                                    GB2893—2008
      《安全標志》                                   GB2894-2008
      《建筑照明設(shè)計標準》                          GB50034-2004
      《建筑采光設(shè)計標準》                          GB 50033-2013
      《20kv及以下變電所設(shè)計規(guī)范》                   GB50053-2013
      《交流電氣裝置的接地設(shè)計規(guī)范》             GB /T 50065-2011
      《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》                         GB50052-2009
      《低壓配電設(shè)計規(guī)范》                           GB50054-2011
      《安全電壓》                                  GB/T3805-2008
      《用電安全導(dǎo)則》                             GB/T13869-2008
      《工業(yè)與民用電力裝置的接地設(shè)計規(guī)范》         GB/T50065-2011
      《高溫作業(yè)分級》                              GB/T4200-2008
      《泵站設(shè)計規(guī)范》                               GB50265-2010
      《室外排水設(shè)計規(guī)范》                GB 50014-2006[2011年版]
      《工業(yè)循環(huán)水冷卻設(shè)計規(guī)范》                 GB/T50102-2003
      《建筑給排水及采暖工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》    GB50242-2002
      《高處作業(yè)分級》                            GB/T3608-2008
      《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》                         GB50011-2011
      《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》                     GB18306-2001
      《建筑工程抗震設(shè)防分類標準》                 GB50223-2008
      《起重機械安全規(guī)程第一部分:總則》          GB6067.1-2010
      《帶式輸送機安全規(guī)范》                       GB14784-2013
      《起重機械超載保護裝置》                     GB12602-2009
      《機械安全防護裝置固定式和活動式防護裝置設(shè)計與制造一般要求》GB8196-2003
      《固定式鋼梯及平臺安全要求 第1部分:鋼直梯 》GB4053.1-2009      
      《固定式鋼梯及平臺安全要求 第2部分:鋼斜梯》GB4053.2-2009
      《固定式鋼梯及平臺安全要求 第3部分:工業(yè)防護欄桿及鋼平臺》GB4053.3-2009
      《固定式鋼梯及平臺安全要求 第3部分:工業(yè)防護欄桿及鋼平臺》GB4053.4-2009
      《機械安全防止上下肢觸及危險區(qū)的安全距離》    GB23821-2009
      《機械安全避免人體各部位擠壓的最小間距》    GB12265.3-1997
      《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》              GB12348-2008
      《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》        GB/T13861-2009
      《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》                  GB50116-2008
      《粉塵防爆安全規(guī)程》                         GB15577-2007
      《生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級》               GB/T5817-2009
      《工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級 第4部分.噪聲》GBZT 229 4-2012
      《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》                  GBZ230-2010
      1.1.5 企業(yè)相關(guān)資料
      1.安全現(xiàn)狀評價委托書
      2. 其他相關(guān)資料。
      1.2評價目的
      本項目安全現(xiàn)狀評價的目的是貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。通過對固陽縣新達礦業(yè)有限公司選礦廠項目的生產(chǎn)、經(jīng)營系統(tǒng)安全管理狀況的檢查,查找存在的危險、有害因素及其危害程度,進行危險有害因素分析,對整個系統(tǒng)的勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生、安全管理等方面存在的問題,提出有針對性的、合理可行的整改措施和建議,以提高該企業(yè)的勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生、安全管理水平,從而達到實現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)的目的。
      1.3評價范圍
      本次評價的范圍:根據(jù)《安全評價通則》的規(guī)定,經(jīng)與固陽縣新達礦業(yè)有限公司協(xié)商,評價范圍包括該項目選礦廠的廠址和總平面布置;生產(chǎn)工藝系統(tǒng)的設(shè)備設(shè)施、裝置、貯存、運輸;輔助生產(chǎn)設(shè)施;特種設(shè)備;工業(yè)衛(wèi)生;安全管理及消防等。
      1.4評價程序
      本次安全現(xiàn)狀評價程序包括:前期準備;危險、有害因素和事故隱患識別;劃分評價單位、選擇評價方法;定性、定量評價;提出安全對策措施及建議;確定評價結(jié)論;安全現(xiàn)狀評價報告完成。
      (1)前期準備:明確評價的范圍,收集所需的各種資料,重點收集與現(xiàn)實運行狀況有關(guān)的各種資料與數(shù)據(jù),包括涉及到生產(chǎn)運行、設(shè)備管理、安全、職業(yè)危害、消防、技術(shù)檢測等方面內(nèi)容。評價機構(gòu)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位提供的資料,按照確定的評價范圍進行評價。
      (2)危險、有害因素和事故隱患的識別:應(yīng)針對評價對象的生產(chǎn)運行情況及工藝、設(shè)備的特點,采用科學(xué)、合理的評價方法,進行危險、有害因素識別和危險性分析,確定主要危險部位、物料的主要危險特性,有無重大危險源,以及可以導(dǎo)致重大事故的缺陷和隱患。
      (3)劃分評價單元
      評價單元劃分應(yīng)科學(xué)、合理,便于實施評價,相對獨立且具有明顯的特征界限。
      (4)選擇評價方法
      在評價組認真分析并熟悉被評價系統(tǒng)、充分掌握了解建設(shè)項目所需資料的基礎(chǔ)上,根據(jù)各種安全評價方法的優(yōu)缺點、適用條件和范圍進行選擇。
      (5)定性、定量評價
      根據(jù)評價單元的特性,選擇合理的評價方法,對評價對象發(fā)生事故的可能性及其嚴重程度進行定性、定量評價。
      (6)提出安全對策措施及建議
      依據(jù)危險、有害因素辨識結(jié)果與定性、定量評價結(jié)果,遵循針對性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性的原則,提出消除或減弱危險、有害因素的技術(shù)和管理對策措施建議。
      (7)評價結(jié)論:根據(jù)評價結(jié)果明確指出生產(chǎn)經(jīng)營單位當前的安全狀態(tài)水平,提出安全可接受程度的意見。
      (8)編制安全評價報告:生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依據(jù)安全評價報告編制事故隱患整改方案和實施計劃,完成安全評價報告。
      本次對固陽縣新達礦業(yè)有限公司選礦廠項目的安全現(xiàn)狀評價程序如圖1-1所示:

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