前?? 言
包頭市金正礦業(yè)有限責(zé)任公司固陽縣劉三溝鐵礦（以下簡稱劉三溝鐵礦）位于包頭市固陽縣銀號鎮(zhèn)劉三溝村境內(nèi)，為地下開采礦山。礦區(qū)面積為3.8902km2，開采標(biāo)高由2080m至1500m，開拓方式為豎井開拓，采礦方法為分段崩落采礦法。安全生產(chǎn)許可證于2017年6月7日到期，為了辦理延續(xù)手續(xù)，于2016年12月25日與內(nèi)蒙古隆安安全評價有限公司簽訂合同，委托內(nèi)蒙古隆安安全評價有限公司對劉三溝鐵礦地下采礦工程進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價，并編制安全現(xiàn)狀評價報(bào)告。
接受委托后，內(nèi)蒙古隆安安全評價有限公司委派評價人員于2017年2月16日到該礦山對其安全生產(chǎn)、安全設(shè)施情況和安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行現(xiàn)場檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)該礦山至2014年延續(xù)安全生產(chǎn)許可證后，由于受市場價格影響，礦山一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。礦山存在的主要問題是提升設(shè)備系統(tǒng)不符合規(guī)程要求，給企業(yè)提出了書面整改建議。2017年5月16日評價人員再次到礦山進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查認(rèn)為：現(xiàn)場經(jīng)過整改符合要求。
報(bào)告編制依據(jù)《安全評價通則》和參照《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全評價報(bào)告編寫提綱》的要求，結(jié)合礦山現(xiàn)狀以及企業(yè)提供的相關(guān)技術(shù)資料，編制安全現(xiàn)狀評價報(bào)告。
本次對包頭市金正礦業(yè)有限責(zé)任公司固陽縣劉三溝鐵礦的安全現(xiàn)狀評價，主要依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范要求，運(yùn)用“安全檢查表法”進(jìn)行符合性評價。評價該礦山開采各系統(tǒng)與安全生產(chǎn)法律法規(guī)的符合性以及礦山開采的合法性、安全設(shè)備、設(shè)施的有效性。運(yùn)用“預(yù)先危險性分析法”對礦山開采過程中潛在的危險、有害因素進(jìn)行辨識與分析，判斷其危險等級，并對危險危害程度進(jìn)行評價，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議。通過安全現(xiàn)狀評價，給出科學(xué)的、公正的、合理的評價結(jié)論，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行危險源監(jiān)控和事故預(yù)防，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)，同時為安全監(jiān)督管理部門掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀、實(shí)施監(jiān)督和管理提供依據(jù)。
報(bào)告經(jīng)公司內(nèi)部兩次審核，并按審核專家提出的意見進(jìn)行認(rèn)真修改完成。
在本次安全評價活動中，能得到包頭市、固陽縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和企業(yè)的大力支持和協(xié)助，在此一并表示誠摯的謝意。
1? 評價對象與依據(jù)
1.1評價對象和范圍
1.1.1評價對象
評價對象為包頭市金正礦業(yè)有限責(zé)任公司固陽縣劉三溝鐵礦。
1.1.2評價范圍
評價范圍為截止2017年4月底劉三溝鐵礦地下采礦工程，包括開采開采、提升運(yùn)輸、通風(fēng)系統(tǒng)、防排水、防滅火、供配電、安全避險“六大系統(tǒng)”和礦山安全管理情況等現(xiàn)狀。
1.2評價依據(jù)
1.2.1主要法律法規(guī)及規(guī)范性文件
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中華人民共和國主席令第13號（2014年12月1日起施行）
《中華人民共和國礦山安全法》中華人民共和國主席令第65號（1993年5月1日起施行）
《中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例》中華人民共和國國務(wù)院，（1996年10月30日起施行）
《中華人民共和國消防法》中華人民共和國主席令第6號（2009年5月1日起施行）
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第十二次全國人大常委會第八次會議修訂（2015年1月1日起施行）
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》中華人民共和國主席令第48號（2016年7月2日起施行）
《安全生產(chǎn)許可證條例》國務(wù)院第397號令（2004年1月13日起施行）
《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》國務(wù)院令第653號（2014年7月9日起施行）
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》國務(wù)院令第549號2009年1月24日修訂（2003年6月1日起施行）
《工傷保險條例》2010年12月20日修訂國務(wù)院令第586號（2011年1月1日起施行）
《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號，2015年2月23日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第78號修正，2015年7月1日起施行）
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號（2010年7月1日起施行）
《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第34號，2015年5月26日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第78號修正，2015年7月1日起施行）
《關(guān)于金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全評價報(bào)告編寫提綱》（安監(jiān)總管一［2016］49號）
《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企［2012］16號）
《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》2005年7月1日起施行
1.2.2主要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》GB16423-2006
《爆破安全規(guī)程》GB6722-2014
《礦山安全標(biāo)志》GB14161-2008
《機(jī)械設(shè)備防護(hù)罩安全要求》GB8196-2003
《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50187-2012
《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016-2006
《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50057-2010
《礦山電力設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50070-2009
《用電安全導(dǎo)則》GB13869-2008
《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》GB18306-2015
《個體防護(hù)裝備選用規(guī)范》GB/T11651-2008
《企業(yè)職工傷亡事故分類》GB/T6441-1986
《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》GB/T13861-2009
《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》GBJ19-2001
《安全評價通則》AQ8001-2007
《金屬非金屬地下礦山監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》AQ2031-2011
《金屬非金屬地下礦山人員定位系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》AQ2032-2011
《金屬非金屬地下礦山緊急避險系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》AQ2033-2011
《金屬非金屬地下礦山壓風(fēng)自救系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》AQ2034-2011
《金屬非金屬地下礦山供水施救系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》AQ2035-2011
《金屬非金屬地下礦山通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》AQ2036-2011
1.2.3企業(yè)合法證照
營業(yè)執(zhí)照注冊號：911502227761180652（2005年06月24日至2017年06月08日）
采礦許可證證號：C1500002011012110104784（2016年07月07日至2019年07月07日）
安全生產(chǎn)許可證編號：（蒙）FM安許證字［2014］004796號（2014年06月09日至2017年06月08日）
1.2.4技術(shù)資料
《內(nèi)蒙古自治區(qū)固陽縣劉三溝鐵礦初步設(shè)計(jì)》(河北新燁工程技術(shù)有限公司2007年7月)
《內(nèi)蒙古自治區(qū)固陽縣劉三溝鐵礦2013年度礦山儲量年報(bào)》（內(nèi)蒙古自治區(qū)第五地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)院2013年12月30日）
1.2.5其他評價依據(jù)
安全現(xiàn)狀評價合同書和委托書
1.3現(xiàn)狀評價程序
安全現(xiàn)狀評價程序依據(jù)《安全評價通則》的要求，主要包括：
1.3.1前期準(zhǔn)備工作
明確被評價對象和評價范圍，組建安全評價組，收集相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)資料，了解評價項(xiàng)目的基本情況，并對評價項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)研勘查。
1.3.2辨識與分析危險、有害因素
根據(jù)被評價項(xiàng)目的情況，識別和分析危險、有害因素，確定危險、有害因素存在的部位和存在的方式以及可能發(fā)生事故的途徑及變化的規(guī)律。
1.3.3劃分評價單元
評價單元的劃分主要依據(jù)《安全評價通則》和《非煤礦山安全評價導(dǎo)則》的要求，遵循“科學(xué)、合理，便于實(shí)施，相對獨(dú)立且具有明顯的特征界限”的原則，以評價項(xiàng)目的自然環(huán)境條件、生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、安全設(shè)施以及危險有害因素的分布狀況進(jìn)行劃分。
1.3.4評價方法選擇
評價方法選擇以遵循充分性、適應(yīng)性、系統(tǒng)性、針對性和合理性為原則，結(jié)合評價單元的劃分，選擇合理的評價方法。
1.3.5定性、定量評價
在劃分評價單元的基礎(chǔ)上，運(yùn)用合理的評價方法，對評價項(xiàng)目生產(chǎn)工藝系統(tǒng)與國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)的符合性，以及生產(chǎn)工藝系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評價。
1.3.6危險危害程度評價
針對辨識出的主要危險、有害因素采用科學(xué)、合理、適用的評價方法對其引發(fā)事故的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行評價，為礦山生產(chǎn)運(yùn)行的風(fēng)險控制提供方法和依據(jù)。
1.3.7提出安全對策措施建議
根據(jù)評價結(jié)果，依照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的要求，提出具有針對性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理的安全對策措施建議。
1.3.8做出安全現(xiàn)狀評價結(jié)論
根據(jù)評價結(jié)果，對評價項(xiàng)目生產(chǎn)工藝系統(tǒng)是否符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)的要求，給出客觀的、公正的、科學(xué)的安全現(xiàn)狀評價結(jié)論。
1.3.9編制安全現(xiàn)狀評價報(bào)告
根據(jù)上述各階段工作成果，編制安全現(xiàn)狀評價報(bào)告。安全現(xiàn)狀評價程序如圖1—1所示。