前?? 言
固陽縣鑫鹿礦業(yè)有限責(zé)任公司溫席圪兔鐵礦(以下簡稱溫席圪兔鐵礦)位于固陽縣銀號鎮(zhèn)溫席圪兔村境內(nèi)。開拓方式為斜井開拓,年生產(chǎn)鐵礦石10×104t。由于受市場影響,該礦山自2014年至今一直處于停產(chǎn)狀態(tài),為了辦理礦山安全生產(chǎn)許可證延續(xù),于2017年8月29日與內(nèi)蒙古隆安安全評價(jià)有限公司簽訂協(xié)議,委托為其溫席圪兔鐵礦地下采礦工程進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價(jià),并編制安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告。
接受委托后,內(nèi)蒙古隆安安全評價(jià)有限公司委派評價(jià)人員于2017年8月31日和9月13日到該礦山對其安全生產(chǎn)、安全設(shè)施運(yùn)行情況和安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行現(xiàn)場檢查和復(fù)查,對現(xiàn)場存在的問題提出了書面整改建議,建議企業(yè)待恢復(fù)生產(chǎn)前必須將存在的問題整改完成后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
報(bào)告編制按照《安全評價(jià)通則》和參照安監(jiān)總管一〔2016〕49號《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于<金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告編寫提綱>的通知》的要求,結(jié)合礦山開采現(xiàn)狀以及企業(yè)提供的相關(guān)技術(shù)資料及圖紙資料,編制安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告。
評價(jià)過程依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》(GB16423-2006)等國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范要求,運(yùn)用“安全檢查表法”評價(jià),確定礦山開采各系統(tǒng)與安全生產(chǎn)法律法規(guī)的符合性以及礦山開采的合法性、安全設(shè)備、設(shè)施的有效性。對礦山開采過程中可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識與分析,判斷其危險(xiǎn)等級,并對危險(xiǎn)危害程度進(jìn)行評價(jià),提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議。通過安全現(xiàn)狀評價(jià),給出科學(xué)的、公正的、合理的評價(jià)結(jié)論,指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn),同時(shí)為安全監(jiān)督管理部門掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀、實(shí)施監(jiān)督和管理提供依據(jù)。
本次評價(jià)范圍截止2017年8月底溫席圪兔鐵礦1720m中段以上地下采礦工程現(xiàn)狀。
報(bào)告經(jīng)公司內(nèi)部兩次審核,并按審核專家提出的修改意見進(jìn)行認(rèn)真修改完成。
在本次安全評價(jià)活動(dòng)中,能得到包頭市、固陽縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和企業(yè)的大力支持和協(xié)助,在此一并表示誠摯的謝意。
1?? 概述
1.1評價(jià)對象和范圍
1.1.1評價(jià)對象
評價(jià)對象為固陽縣鑫鹿礦業(yè)有限責(zé)任公司溫席圪兔鐵礦。
1.1.2評價(jià)范圍
評價(jià)范圍為截止2017年8月底溫席圪兔鐵礦1720m中段以上地下采礦工程現(xiàn)狀。包括總平面布置、開拓系統(tǒng)、采掘系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、提升運(yùn)輸系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、井下供配電系統(tǒng)以及安全設(shè)備、設(shè)施使用情況、礦山安全生產(chǎn)中的安全管理情況等。
1.2評價(jià)依據(jù)
1.2.1主要法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中華人民共和國主席令第13號(2014年12月1日起施行)
《中華人民共和國礦山安全法》中華人民共和國主席令第65號(1993年5月1日起施行)
《中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例》中華人民共和國國務(wù)院,(1996年10月30日起施行)
《中華人民共和國消防法》中華人民共和國主席令第6號(2009年5月1日起施行)
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第十二次全國人大常委會(huì)第八次會(huì)議修訂(2015年1月1日起施行)
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》中華人民共和國主席令第48號(2016年7月2日起施行)
《安全生產(chǎn)許可證條例》國務(wù)院第397號令(2004年1月13日起施行)
《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》國務(wù)院令第653號(2014年7月9日起施行)
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》國務(wù)院令第549號2009年1月24日修訂(2003年6月1日起施行)
《工傷保險(xiǎn)條例》2010年12月20日修訂國務(wù)院令第586號(2011年1月1日起施行)
《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號,2015年2月23日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第78號修正,2015年7月1日起施行)
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(2010年7月1日起施行)
《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第34號,2015年5月26日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第78號修正,2015年7月1日起施行)
《關(guān)于金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告編寫提綱》(安監(jiān)總管一[2016]49號)
《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄(第一批)的通知》(安監(jiān)總管一[2013]101號)
《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄(第二批)的通知》(安監(jiān)總管一[2015]13號)
《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)企[2012]16號)
《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》(2017年5月26日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議修訂,2017年7月1日起施行)
1.2.2主要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》GB16423-2006
《爆破安全規(guī)程》GB6722-2014
《礦山安全標(biāo)志》GB14161-2008
《機(jī)械設(shè)備防護(hù)罩安全要求》GB8196-2003
《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50187-2012
《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016-2006
《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50057-2010
《礦山電力設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50070-2009
《用電安全導(dǎo)則》GB13869-2008
《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》GB18306-2015
《個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范》GB/T11651-2008
《企業(yè)職工傷亡事故分類》GB/T6441-1986
《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》GB/T13861-2009
《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》GBJ19-2001
《安全評價(jià)通則》AQ8001-2007
《金屬非金屬地下礦山監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》AQ2031-2011
《金屬非金屬地下礦山人員定位系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》AQ2032-2011
《金屬非金屬地下礦山緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》AQ2033-2011
《金屬非金屬地下礦山壓風(fēng)自救系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》AQ2034-2011
《金屬非金屬地下礦山供水施救系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》AQ2035-2011
《金屬非金屬地下礦山通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》AQ2036-2011
1.2.3企業(yè)提供的相關(guān)技術(shù)資料
(1)《包頭市固陽縣鑫鹿礦業(yè)有限責(zé)任公司溫席圪兔鐵礦開采方案設(shè)計(jì)說明書》及附圖(包鋼集團(tuán)設(shè)計(jì)研究院有限公司2002年2月);
(2)《包頭市固陽縣鑫鹿礦業(yè)有限責(zé)任公司溫席圪兔鐵礦開采方案設(shè)計(jì)說明書安全專篇》(包鋼集團(tuán)設(shè)計(jì)研究院有限公司2002年2月);
(3)《內(nèi)蒙古自治區(qū)固陽縣溫席圪兔、三道溝礦區(qū)鐵礦2012年度礦山儲量年報(bào)》(包鋼勘察測繪研究院2012年12月);
1.3.4有效證照
營業(yè)執(zhí)照(副本號:1-1)注冊號:91150222701257271Y,營業(yè)期限:2000年06月07日至2017年09月21日。
采礦許可證證號:C1500002009082120035144,有效期限:2017年7月17日至2020年7月17日。
安全生產(chǎn)許可證編號:(蒙)FM安許證字[2014]000023號(2014年9月22日至2017年9月21日。
1.3安全現(xiàn)狀評價(jià)程序
安全現(xiàn)狀評價(jià)程序依據(jù)《安全評價(jià)通則》和參照安監(jiān)總管一[2016]49號《關(guān)于金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告編寫提綱的通知》的要求確定評價(jià)程序,主要包括:
1.3.1前期準(zhǔn)備工作
明確被評價(jià)對象和評價(jià)范圍,組建安全評價(jià)組,收集相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)資料,了解評價(jià)項(xiàng)目的基本情況,并對評價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)研勘查。
1.3.2辨識與分析危險(xiǎn)、有害因素
根據(jù)被評價(jià)項(xiàng)目的情況,識別和分析危險(xiǎn)、有害因素,確定危險(xiǎn)、有害因素存在的部位和存在的方式以及可能發(fā)生事故的途徑及變化的規(guī)律。
1.3.3劃分評價(jià)單元
評價(jià)單元的劃分主要依據(jù)《安全評價(jià)通則》和《非煤礦山安全評價(jià)導(dǎo)則》的要求,遵循“科學(xué)、合理,便于實(shí)施,相對獨(dú)立且具有明顯的特征界限”的原則,以評價(jià)項(xiàng)目的自然環(huán)境條件、生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、安全設(shè)施以及危險(xiǎn)有害因素的分布狀況進(jìn)行劃分。
1.3.4評價(jià)方法選擇
評價(jià)方法選擇以遵循充分性、適應(yīng)性、系統(tǒng)性、針對性和合理性為原則,結(jié)合評價(jià)單元的劃分,選擇合理的評價(jià)方法。
1.3.5礦山現(xiàn)狀符合性評價(jià)
在劃分評價(jià)單元的基礎(chǔ)上,運(yùn)用合理的評價(jià)方法,對評價(jià)項(xiàng)目生產(chǎn)工藝系統(tǒng)與國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)的符合性,以及生產(chǎn)工藝系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評價(jià)。
1.3.6危險(xiǎn)危害程度評價(jià)
針對辨識出的主要危險(xiǎn)、有害因素采用科學(xué)、合理、適用的評價(jià)方法對其引發(fā)事故的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行評價(jià),為礦山生產(chǎn)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)控制提供方法和依據(jù)。
1.3.7提出安全對策措施建議
根據(jù)評價(jià)結(jié)果,依照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的要求,提出具有針對性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理的安全對策措施建議。
1.3.8做出安全現(xiàn)狀評價(jià)結(jié)論
根據(jù)評價(jià)結(jié)果,對評價(jià)項(xiàng)目生產(chǎn)工藝系統(tǒng)是否符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)的要求,給出客觀的、公正的、科學(xué)的安全現(xiàn)狀評價(jià)結(jié)論。
1.4.9編制安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告
根據(jù)上述各階段工作成果,編制安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告。安全現(xiàn)狀評價(jià)程序如圖1—1所示。