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      包頭市固陽(yáng)泰恒貿(mào)易有限責(zé)任公司尾礦庫(kù)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告

      前?? 言
      包頭市固陽(yáng)泰恒貿(mào)易有限責(zé)任公司尾礦庫(kù)位于固陽(yáng)縣下濕壕鎮(zhèn)電報(bào)村西南約1㎞處,行政區(qū)劃隸屬于固陽(yáng)縣下濕壕鎮(zhèn)管轄。設(shè)計(jì)尾礦庫(kù)為山谷型三等庫(kù),最終壩高79m,終期庫(kù)容為595.85×104m3,其中安全庫(kù)容44.56×104m3。目前尾礦庫(kù)壩高66m,現(xiàn)狀尾礦庫(kù)庫(kù)容515.85×104m3,現(xiàn)庫(kù)存尾礦量約366.49×104m3。該尾礦庫(kù)于2014年6月20日取得安全生產(chǎn)許可證,2017年6月19日安全生產(chǎn)許可證到期,2017年5月12日包頭市固陽(yáng)泰恒貿(mào)易有限責(zé)任公司委托內(nèi)蒙古隆安安全評(píng)價(jià)有限公司對(duì)其尾礦庫(kù)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。
      接受委托后,我公司指派評(píng)價(jià)人員于2017年5月15日到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了檢查,對(duì)尾礦庫(kù)生產(chǎn)中存在的問(wèn)題提出了整改建議。企業(yè)針對(duì)整改建議進(jìn)行了整改后,公司評(píng)價(jià)人員于2017年5月21日到該尾礦庫(kù)進(jìn)行了復(fù)查,確認(rèn)企業(yè)整改完畢后,為該尾礦庫(kù)編寫(xiě)了安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。
      “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是我們黨和國(guó)家始終堅(jiān)持不渝的安全生產(chǎn)方針,為了有效地提高尾礦庫(kù)的本質(zhì)安全程度,《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,改善安全生產(chǎn)條件,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)”。安全評(píng)價(jià)是以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的,運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法,依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)尾礦庫(kù)的生產(chǎn)現(xiàn)狀及安全設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行符合性評(píng)價(jià),對(duì)尾礦庫(kù)在生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析,并判定其危害后果和程度。客觀地、科學(xué)地、正確地給出評(píng)價(jià)結(jié)論,指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)。同時(shí)為安全監(jiān)督管理部門了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀、實(shí)施監(jiān)督和管理提供依據(jù)。
      在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的過(guò)程中,得到包頭市、固陽(yáng)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員的大力支持和協(xié)助,在此一并表示誠(chéng)摯的謝意。
      第一章? 評(píng)價(jià)目的、依據(jù)、范圍和程序
      1.1評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍
      評(píng)價(jià)對(duì)象:包頭市固陽(yáng)泰恒貿(mào)易有限責(zé)任公司尾礦庫(kù)。
      評(píng)價(jià)范圍:截止2017年5月底,包頭市固陽(yáng)泰恒貿(mào)易有限責(zé)任公司尾礦庫(kù)的生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、尾礦壩、防洪設(shè)施及尾礦安全設(shè)備、設(shè)施、工業(yè)衛(wèi)生、安全管理等運(yùn)行現(xiàn)狀。
      1.2評(píng)價(jià)目的
      評(píng)價(jià)目的:依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件的要求,對(duì)包頭市固陽(yáng)泰恒貿(mào)易有限責(zé)任公司尾礦庫(kù)的安全設(shè)施運(yùn)行情況和安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行符合性評(píng)價(jià),辨識(shí)和分析系統(tǒng)可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)有害因素及其危險(xiǎn)、危害后果和程度,有針對(duì)性的提出科學(xué)、合理可行的技術(shù)措施和管理對(duì)策,以指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防,提高安全管理水平,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)本質(zhì)安全化生產(chǎn)。
      1.3評(píng)價(jià)依據(jù)
      1.3.1主要法律、法規(guī)
      《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》1994年7月5日第8屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第8次會(huì)議通過(guò),自1995年1月1日起施行;
      《中華人民共和國(guó)消防法》由中華人民共和國(guó)第11屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第5次會(huì)議于2008年10月28日修訂通過(guò),自2009年5月1日起施行;
      《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》(中華人民國(guó)和國(guó)主席令 第48號(hào))中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2016年7月2日通過(guò),2016年9月1日施行;
      《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》(主席令第73號(hào)) 2012年12月28日第11屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第30次會(huì)議修訂,修改后的勞動(dòng)合同法自2013年7月1日起施行;
      《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》由中華人民共和國(guó)第12屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第10次會(huì)議于2014年8月31日通過(guò),自2014年12月1日起施行;
      《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(主席令第九號(hào)) 由中華人民共和國(guó)第12屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第8次會(huì)議于2014年4月24日修訂通過(guò),自2015年1月1日起施行;
      《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第253號(hào))由1998年11月18日國(guó)務(wù)院第10次常務(wù)會(huì)議通過(guò),1998年11月29日實(shí)施;??
      《安全生產(chǎn)許可證條例》國(guó)務(wù)院令第397號(hào),2004年1月7日國(guó)務(wù)院第34次常務(wù)會(huì)議通過(guò),自2004年1月13日實(shí)行;
      《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》2015年5月26日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第78號(hào)修訂,2015年7月1日實(shí)行;
      《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第38號(hào))已經(jīng)2011年4月18日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò),自2011年7月1日起施行;
      《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定等四部規(guī)章的決定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第77號(hào))已經(jīng)2015年1月16日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò),自2015年5月1日起施行;
      《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄(試行)》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第75號(hào))已經(jīng)2015年1月30日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò),自2015年7月1日起施行;
      《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于廢止和修改非煤礦礦山領(lǐng)域九部規(guī)章的決定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第78號(hào))已經(jīng)2015年3月23日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò),自2015年7月1日起施行;
      《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)企[2012]16號(hào))
      《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》(2005年5月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò),2017年5月26日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議修訂,自2017年7月1日起施行。
      《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知》內(nèi)安監(jiān)發(fā)〔2013〕8號(hào)。
      1.3.2標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范
      《機(jī)械設(shè)備防護(hù)裝置安全技術(shù)要求》GB8196-2003;
      《礦山安全標(biāo)志》GB14161-2008;
      《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50057-2010;
      《尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50863-2013;
      《中國(guó)地震動(dòng)峰值加速度區(qū)劃圖》GB18306-2015;
      《尾礦庫(kù)在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》GB51108-2015;
      《工業(yè)企業(yè)噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)》GBJ87-1985;
      《礦山電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》GBJ50070-2009;
      《個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范》GB/T11651-2008
      《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GBZ1-2010;
      《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》AQ2006-2005;
      《安全評(píng)價(jià)通則》AQ8001-2007;
      《冶金礦山尾礦設(shè)施管理規(guī)程》[90]冶礦字第85號(hào);
      《碾壓式土石壩設(shè)計(jì)規(guī)范》SL274—2001。
      1.3.3現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、收集的有關(guān)資料:
      ??? 1)《包頭市固陽(yáng)泰恒貿(mào)易有限責(zé)任公司選礦廠尾礦庫(kù)技術(shù)改造工程初步設(shè)計(jì)》(河北邯邢礦冶設(shè)計(jì)院有限公司2010年5月);
      2)包頭市固陽(yáng)泰恒貿(mào)易有限責(zé)任公司選礦廠尾礦庫(kù)技術(shù)改造工程初安全專篇》(河北邯邢礦冶設(shè)計(jì)院有限公司2010年5月);
      3)包頭市固陽(yáng)泰恒貿(mào)易有限責(zé)任公司選礦廠尾礦庫(kù)在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(內(nèi)蒙古元博工程設(shè)計(jì)咨詢有限公司2013年7月)
      4)委托單位委托書(shū);
      5)其他相關(guān)資料。
      1.4評(píng)價(jià)程序
      按《安全評(píng)價(jià)通則》的規(guī)定,本安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)程序大體分為以下幾部分(如圖1-1所示):
      ??? 前期準(zhǔn)備:明確評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,收集各種所需資料和數(shù)據(jù)。
      ??? 危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析:針對(duì)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、周邊環(huán)境及水文地質(zhì)條件等,識(shí)別和分析該尾礦庫(kù)存在的主要危險(xiǎn)、有害因素,確定其主要危險(xiǎn)部位和事故隱患及事故發(fā)生的主要原因。
      ??? 劃分評(píng)價(jià)單元:根據(jù)本次安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)范圍,按生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行單元?jiǎng)澐?,選擇評(píng)價(jià)方法。
      ??? 定性、定量評(píng)價(jià):根據(jù)項(xiàng)目生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)施等具體情況,用安全檢查表法,對(duì)可能導(dǎo)致的事故進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià),指出事故發(fā)生的場(chǎng)所及致因因素及事故嚴(yán)重程度,為制度安全對(duì)策措施提供科學(xué)依據(jù)。
      ??? 提出安全對(duì)策措施建議:根據(jù)定性分析評(píng)價(jià)結(jié)果,提出合理、可行、適用的安全技術(shù)對(duì)策措施和安全管理對(duì)策措施。
      ??? 做出評(píng)價(jià)結(jié)論:在對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果分析歸納和整合的基礎(chǔ)上,做出安全總體評(píng)價(jià)結(jié)論。
      編制安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。

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