前??? 言
安全評價是安全工程的重要內容之一，其目的是實現(xiàn)系統(tǒng)安全。安全評價不僅成為現(xiàn)代安全生產的重要環(huán)節(jié)，而且在安全管理的現(xiàn)代化、科學化中也起到了積極的推動作用。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、原勞動部第3號令《生產企業(yè)（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》、內蒙古煤礦安全監(jiān)察局文件內煤安辦字[2008]39號《關于加強煤礦企業(yè)安全生產條件評價工作的通知》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，受包頭市九原區(qū)海柳樹大場新露天煤礦有限責任公司的委托，對公司露天礦建設工程進行安全現(xiàn)狀評價。
本次安全現(xiàn)狀評價，是根據(jù)國家有關煤礦安全法律、法規(guī)、煤炭行業(yè)標準及國家安全生產監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）頒布的《安全評價通則》、《安全現(xiàn)狀評價導則》的要求，根據(jù)該礦的安全現(xiàn)狀情況，應用多種評價方法，對項目中存在的主要危險、有害因素及其危險程度進行分析，提出相應的對策、措施與建議，得出評價結論，為項目的驗收和將來的安全生產管理提供安全技術支撐。同時，《安全現(xiàn)狀評價報告》也是國家煤礦監(jiān)察、管理部門對項目的審查、驗收和實施監(jiān)督管理的重要依據(jù)之一。
我公司在接受委托后進行了組織落實、收集資料、工況調查、程序性檢查，制定安全現(xiàn)狀評價計劃，編制安全現(xiàn)狀評價檢查表等必要的準備工作，在此基礎上編制完成了項目安全現(xiàn)狀評價大綱。本次安全現(xiàn)狀評價的范圍為包頭市九原區(qū)海柳樹大場新露天煤礦有限責任公司煤礦生產企業(yè)涉及的安全設施使用情況進行評價。
煤礦企業(yè)需要安全評價，安全評價機構也需要深入到煤礦企業(yè)為安全生產服務。在此，對我們在安全評價過程中給予大力支持和配合的各級政府安全監(jiān)督管理部門、煤礦企業(yè)表示真誠的謝意！
第一章? 概? 述
1.1安全現(xiàn)狀評價對象、范圍
1.1.1安全現(xiàn)狀評價對象
本次評價的對象是包頭市九原區(qū)海柳樹大場新露天煤礦有限責任公司煤礦。
1.1.2安全現(xiàn)狀評價范圍及內容
本次安全現(xiàn)狀評價范圍為內蒙古包頭市九原區(qū)海柳樹大場新露天煤礦有限責任公司煤礦的生產系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)、技術裝備、安全設施、安全管理、機構及人員資質等。其主要內容為：
⑴評價煤礦生產相關資質（資格）、證件、數(shù)據(jù)資質的系統(tǒng)性、充分性及合法性，評價是否滿足安全生產法律、法規(guī)和技術標準的要求；
⑵評價生產系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)，明確是否形成了煤礦安全生產系統(tǒng)，提出合理可行的安全對策措施及建議；
⑶評價安全設施與有關規(guī)程、規(guī)定、標準的符合性及其確保安全生產的可行性、可靠性。通過對其實際運行情況及管理狀況的調查分析，查找該煤礦生產現(xiàn)狀存在的危險、有害因素，并確定其危險度；
⑷評價安全管理模式、制度的系統(tǒng)性和科學性，明確安全生產責任制、安全管理機構及安全管理人員、安全生產制度等安全管理相關內容是否滿足安全生產法律法規(guī)和技術標準的要求及其落實執(zhí)行情況；
⑸評價安全生產相關數(shù)據(jù)資料的系統(tǒng)性、充分性及可靠性。
1.2安全現(xiàn)狀評價依據(jù)
1.2.1法律、法規(guī)、技術標準
（1）《中華人民共和國安全生產法》2002年11月1日
（2）《中華人民共和國勞動合同法》2008年1月1日
（3）《中華人民共和國礦山安全法》1993年5月1 日
（4）《煤礦安全監(jiān)察條例》2000年12月1日
（5）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（2011年12月31日）；
（6）《中華人民共和國消防法》（2008年1028日）；
（7）《中華人民共和國煤炭法》（2011年4月22日）；
（8）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1998年12月26日中華人民共和國主席令第22號）；
（9）《中華人民共和國礦山安全法實施條例》（1996年10月11日國務院批準發(fā)布）；
（10）《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》（1984年1月6日國務院發(fā)布）；
（11）《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》（安監(jiān)管協(xié)調字[2004]56號）；
（12）《安全生產許可證條例》（國務院397號令，2004年1月7日國務院第34次常務會議通過）；
（13）《安全評價通則》( AQ8001-2007)
（14）《煤礦安全評價導則》（煤安監(jiān)技裝字[2003]114號）
（15）《煤礦企業(yè)安全生產許可證實施辦法》國家煤礦安全監(jiān)察局第8號令
（16）《煤礦安全規(guī)程》（2011版）
（17）《礦山救護規(guī)程》（AQ1008-2007）
（18）國家標準《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）
（19）《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）
（20）《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第30號）
（21）《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》（財政部、國家安全生產監(jiān)督管理總局〔2012〕16號）
（22）安監(jiān)總煤調〔2009〕142號《關于進一步加強煤礦職業(yè)健康工作的通知》
（23）安監(jiān)總煤調〔2008〕13號《關于進一步加強煤礦安全生產工作的緊急通知》
（24）《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）
（25）內蒙古煤礦安全監(jiān)察局《關于加強煤礦企業(yè)主要礦用設備檢測檢驗工作的通知》(內煤安辦字[2007]25號)；
（26）內蒙古煤礦安全監(jiān)察局：內煤安辦字[2008]39號“關于加強煤礦企業(yè)安全生產條件評價工作的通知”；
（27）內煤安救援字 [2009]1號關于加強煤礦應急救援工作的通知
（28）內蒙古煤礦安全監(jiān)察局文件《關于進一步做好煤礦企業(yè)安全生產許可證頒發(fā)管理工作的通知》內煤安辦字 [2013] 40號
1.2.2 基礎資料文件
⑴內國土資儲備字［2006］328號文件——《內蒙古自治區(qū)大青山煤田海柳樹礦區(qū)大場新露天煤礦煤炭資源儲量核實報告》礦產資源儲量評審備案證明；
⑵《內蒙古自治區(qū)大青山煤田海柳樹礦區(qū)大場新露天煤礦初步設計說明書》
⑶應急預案；
⑷災害處理與預防計劃；
⑸高壓供電合同；
⑹礦山救護服務協(xié)議書；
⑺包頭市九原區(qū)海柳樹大場新露天煤礦有限責任公司煤礦采礦許可證、營業(yè)執(zhí)照、安全生產許可證、煤炭生產許可證、礦長資格證、礦長安全資格證、副礦長、技術負責人安全資格證、安全管理人員安全資格證、特種作業(yè)人員上崗資格證、員工培訓計劃和培訓記錄等；
⑻煤塵爆炸性、煤自燃傾向性鑒定報告；主排水泵，采排、運輸設備，特種設備（鍋爐、空壓機等）的檢測、檢驗報告及合格證；
⑼安全現(xiàn)狀評價委托書；
⑽內蒙古包頭市九原區(qū)海柳樹大場新露天煤礦有限責任公司煤礦提供的其它資料。