前?? 言
宏亞煤礦位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗境內(nèi)，行政區(qū)劃隸屬鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗納日松鎮(zhèn)（原羊市塔鎮(zhèn)）。礦區(qū)面積20.631km2。煤炭生產(chǎn)許可證開采煤層為3-1、4-2、5-1、6-1、6-2上6-2中、6-2下煤層，資源總儲量為126.092Mt，可采儲量為92.28515Mt，設(shè)計生產(chǎn)能力為1.2Mt/a。井田采用斜井開拓，分兩個水平回采，一水平開采3-1、4-2和5-1號煤層，井底車場設(shè)在5-1號煤層；二水平開采6煤組，井底車場設(shè)在6-2中號煤層；目前在一水平進(jìn)行回采。采煤方法采用長壁后退式綜采一次采全高采煤法。目前布置有2個綜采工作面，分別為1304和1405工作面。1402和1407為掘進(jìn)工作面。
該礦安全生產(chǎn)許可證于2014年3月8日到期，為了礦井安全生產(chǎn)的延續(xù)，內(nèi)蒙古恒東集團(tuán)宏亞煤炭有限公司煤礦委托內(nèi)蒙古隆安安全評價有限公司對該礦井進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價。在評價過程中該煤礦公司名稱發(fā)生了變更，由原內(nèi)蒙古宇生能源有限責(zé)任公司宏亞煤礦變更為內(nèi)蒙古恒東集團(tuán)宏亞煤炭有限公司煤礦（簡稱宏亞煤礦），由于公司名稱進(jìn)行了變更（煤礦生產(chǎn)未發(fā)生變化），故礦長證件名稱和附件中各種合同及其檢測檢驗報告仍采用原來名稱，在此進(jìn)行說明。建議煤礦盡快對煤礦管理人員證件，各種合同及其檢測檢驗報告等名稱與安全生產(chǎn)許可證名稱變更為一致。
為保證評價工作質(zhì)量，評價項目組根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照《安全評價通則》（AQ8001-2007）、《煤礦安全評價導(dǎo)則》等規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，遵循 “安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，分別于2013年10月18日-20日對現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查分析、搜集資料，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際對宏亞煤礦的礦井生產(chǎn)系統(tǒng)與輔助系統(tǒng)的可靠性、危險有害因素引發(fā)事故的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行了系統(tǒng)分析和評價，提出了存在的問題和相應(yīng)的整改措施。2013年10月30日，評價項目組對存在問題的整改完成情況進(jìn)行了復(fù)查，最后完成了《內(nèi)蒙古恒東集團(tuán)宏亞煤炭有限公司煤礦安全現(xiàn)狀評價報告》。
安全評價是安全工程的重要內(nèi)容之一，其目的是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全。安全評價不僅成為現(xiàn)代安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，而且在安全管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化中也起到了積極的推動作用。煤礦企業(yè)需要安全評價，安全評價機(jī)構(gòu)也需要深入到煤礦企業(yè)為安全生產(chǎn)服務(wù)。在此，我們對此次安全評價過程中給予大力支持和配合的各級政府安全監(jiān)督管理部門和宏亞煤礦各部門表示真誠的謝意！
第一章 概 述
1.1安全現(xiàn)狀評價對象及范圍
1）安全現(xiàn)狀評價對象
本次安全現(xiàn)狀評價的對象是內(nèi)蒙古恒東集團(tuán)宏亞煤炭有限公司煤礦（1.2Mt/a）。
2）安全現(xiàn)狀評價范圍
本次安全現(xiàn)狀評價的范圍包括安全管理、開拓與開采系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯防治系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、防治水系統(tǒng)、提升運(yùn)輸系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、安全監(jiān)控和通信系統(tǒng)、安全避險“六大系統(tǒng)”、地面生產(chǎn)系統(tǒng)及輔助系統(tǒng)、職工健康及勞動保護(hù)等系統(tǒng)。
3）評價內(nèi)容
根據(jù)《安全評價通則》（AQ8001-2007）和《煤礦安全評價導(dǎo)則》的要求，本次安全現(xiàn)狀綜合評價的內(nèi)容包括：
（1）評價煤礦安全管理模式對確保安全生產(chǎn)的適應(yīng)性，明確安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員、安全生產(chǎn)制度等安全管理相關(guān)內(nèi)容是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求及其落實(shí)執(zhí)行情況，說明現(xiàn)行企業(yè)安全管理模式是否滿足安全生產(chǎn)的要求；
（2）評價煤礦安全生產(chǎn)保障體系的系統(tǒng)性、充分性和有效性，明確其是否滿足煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求；
（3）評價各生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)及其工藝、場所、設(shè)施、設(shè)備是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；
（4）識別煤礦生產(chǎn)中的危險、有害因素，確定其危險度；
（5）評價生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)，明確是否形成了煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)，對可能的危險、有害因素，提出合理可行的安全對策措施及建議；
（6）對項目安全生產(chǎn)條件現(xiàn)狀做出評價結(jié)論。
1.2安全現(xiàn)狀評價依據(jù)
1）法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2002年11月1日
（2）《中華人民共和國勞動合同法》2008年1月1日
（3）《中華人民共和國礦山安全法》1993年5月1 日
（4）《煤礦安全監(jiān)察條例》2000年12月1日
（5）《安全評價通則》( AQ8001-2007)
（6）《安全現(xiàn)狀評價導(dǎo)則》( AQ8004-2007)
（7）《煤礦安全評價導(dǎo)則》2003年11月19日
（8）《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局令第 5號令）
（9）《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》國家煤礦安全監(jiān)察局第8號令
（10）《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2007）
（11）《煤礦安全規(guī)程》（2011版）
（12）《礦山救護(hù)規(guī)程》（AQ1008-2007）
（13）《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號）
（14）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于所有煤礦必須立即安裝和完善井下通訊、壓風(fēng)、防塵供水系統(tǒng)的緊急通知》（安監(jiān)總行[2007]167號）
（15）《煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收規(guī)范》(AQ1055-2008)
（16）勞動和社會保障部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會關(guān)于貫徹《安全生產(chǎn)許可證條例》做好企業(yè)參加工傷保險有關(guān)工作的通知（勞社部發(fā)〔2005〕8號）
（17）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于規(guī)范重大危險監(jiān)督與管理工作的通知》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字〔2005〕125號）
（18）《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局〔2012〕16號）
（19）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局、國家發(fā)展改革委、勞動和社會保障部《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范企業(yè)勞動定員管理的若干指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總礦字〔2006〕216號）
（20）安監(jiān)總規(guī)劃〔2006〕146號《禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）》
（21）安監(jiān)總煤裝〔2008〕49號《禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄（第二批）》
（22）安監(jiān)總煤裝〔2011〕17號《關(guān)于發(fā)布禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄（第三批）的通知》
（23）安監(jiān)總煤調(diào)〔2009〕142號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦職業(yè)健康工作的通知》
（24）國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2010〕146號）
（25）《煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范（試行）》（安監(jiān)總煤裝（2011）33號）
（26）《煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕15號）
（27）國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2013〕10號）
（28）國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于修改增加《煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收報告書》部分內(nèi)容的通知（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2012〕32號）
（29）《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）
（30）內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局、內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法》
（31）內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于開展煤礦礦用安全產(chǎn)品檢測檢驗工作的通知》（內(nèi)煤安辦字〔2006〕30號）
（32）內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局《關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理實(shí)施辦法（暫行）>的通知》（內(nèi)財建一[2006]47號）
（33）內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于加強(qiáng)煤礦企業(yè)主要礦用設(shè)備檢測檢驗工作的通知》（內(nèi)煤安辦字〔2007〕25號）
（34）內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局《關(guān)于限定煤礦井下作業(yè)人員數(shù)量的通知》（內(nèi)煤局字〔2007〕290號）
（35）國家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理工作的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2007〕47號 ）
（36）《煤礦井工開采通風(fēng)技術(shù)條件》（AQ 1028-2006）
（37）《關(guān)于加強(qiáng)煤礦應(yīng)急救援工作的通知》（內(nèi)煤安救援字〔2009〕1號）
（38）《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第33號）
（39）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（國家安全監(jiān)管總局第17號令）
（40）《關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作的通知》內(nèi)煤安辦字 [2013] 40號
（41）《煤礦防治水規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局第28號令）
（42）《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局第30號令）
（43）《礦井壓風(fēng)自救裝置技術(shù)條件》（MT390-1995）
（44）《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)要求》（AQ6201-2006）
（45）《煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)通用技術(shù)條件》（AQ6210-2007）
（46）其他相關(guān)法律法規(guī)?
2) 煤礦提供的資料、文件
（1）建設(shè)單位安全現(xiàn)狀評價委托書；
（2）內(nèi)蒙古安科安全生產(chǎn)檢測檢驗有限責(zé)任公司編制的礦山設(shè)備檢測檢驗報告；
（3）礦山安全生產(chǎn)相關(guān)合法性證件；
（4）煤礦提供的其他相關(guān)文件、證件、資料和圖紙。
1.3安全現(xiàn)狀評價程序
安全現(xiàn)狀評價程序包括：前期準(zhǔn)備、編制安全現(xiàn)狀評價計劃、安全驗收現(xiàn)場勘查、編制安全現(xiàn)狀評價報告、安全現(xiàn)狀評價報告評審，具體見圖1-3-1安全現(xiàn)狀評價程序圖。