前 言

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(國家主席令[2014]第13號)和《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第36號經(jīng)77號令修改）等有關規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建項目進行安全驗收評價，是加強安全管理，檢驗安全設施是否與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用的重要措施之一。

包頭市健強精細機械加工有限公司金屬制品精細加工建設項目于2017年6月7日由昆都侖區(qū)發(fā)展和改革局下發(fā)《投資項目同意備案告知書》（項目編號：2017-150203-34-03-007932），同意項目備案。2018年2月由赤峰天碩安全技術有限責任公司完成《包頭市健強精細機械加工有限公司金屬制品精細加工建設項目安全預評價報告》。2018年3月由西安有色冶金設計研究院完成《包頭市健強精細機械加工有限公司金屬制品精細加工建設項目安全設施設計》，并于2018年4月17日通過專家組評審，獲得專家審查意見，并于2018年4月至5月組織對建設項目進行了為期1個月的試生產(chǎn)，試生產(chǎn)運行過程中未發(fā)生人身傷亡事故和生產(chǎn)安全事故，自試生產(chǎn)開始至今生產(chǎn)工藝平穩(wěn)運行。

受包頭市健強精細機械加工有限公司的委托，內(nèi)蒙古隆安安全評價有限公司對該公司金屬制品精細加工建設項目進行安全驗收評價。安全驗收評價是依據(jù)國家法律、法規(guī)及相關規(guī)程、標準，針對該項目生產(chǎn)經(jīng)營活動中的事故風險、安全管理等情況，對其存在的危險、有害因素進行辨識與分析，確定其與安全生產(chǎn)法律、規(guī)章、標準、規(guī)范要求的符合性，預測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，最終做出安全驗收評價結論。

依據(jù)《安全評價通則》規(guī)定，內(nèi)蒙古隆安安全評價有限公司成立了安全評價組，根據(jù)評價工作的需要，由委托單位提供了安全驗收評價的相關資料。依據(jù)相關法律、法規(guī)和規(guī)程、規(guī)范及標準，編制了安全驗收評價方案及檢查表，并派專職安全評價人員到現(xiàn)場勘察，對該項目的周邊環(huán)境、設備、設施及生產(chǎn)工藝技術條件等進行了詳細的調(diào)研和檢查，并根據(jù)委托單位的要求，確定了評價范圍。在安全驗收評價報告的編制過程中，按照《安全驗收評價導則》的規(guī)定和安全驗收評價工作程序，對該項目的危險、有害因素進行辨識、對項目的安全符合性進行分析評價并提出相應的對策措施，完成該項目安全驗收評價報告的編制工作。該評價報告只對建設項目評價時的安全生產(chǎn)狀況負責，被評價單位若在現(xiàn)有裝置的基礎上進行的改建、擴建，必須重新進行安全條件論證和安全評價。

在進行安全驗收評價的過程中，得到包頭市健強精細機械加工有限公司領導、管理人員的大力支持和協(xié)助，在此表示誠摯的謝意。

第一章 評價項目概述
1.1評價類型
評價類型為新建項目安全驗收評價。

1.2評價目的
安全驗收評價的目的是在建設項目竣工試生產(chǎn)運行正常后正式生產(chǎn)之前，通過檢查建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立情況，檢查事故應急救援預案編制和實施情況，檢查建設項目與安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設項目的運行狀況和安全管理情況，從而為建設項目安全驗收提供依據(jù)。

1.3評價范圍
根據(jù)《安全評價通則》、《安全驗收評價導則》相關規(guī)定，經(jīng)與包頭市健強精細機械加工有限公司協(xié)商，該建設項目評價范圍包括金屬制品精細加工建設項目的選址及總平面布置、生產(chǎn)工藝系統(tǒng)和設備設施、特種設備以及項目的水、電、消防等公輔設施、職業(yè)衛(wèi)生、安全管理、安全設施 “三同時”等單元，具體范圍見表1-1。

表1-1 安全評價范圍表

序號

評價單元名稱

評價內(nèi)容

1

選址及總平面布置

廠址水文地質(zhì)、地形地貌、總體布局。

2

生產(chǎn)工藝系統(tǒng)和設備設施

主要包括選礦生產(chǎn)工藝、設備、設施及安全設施。

3

特種設備

主要包括起重機械等特種設備。

4

供配電系統(tǒng)

包括變電室、電力傳動系統(tǒng)、防雷防靜電。

5

給排水系統(tǒng)

給水、排水、生產(chǎn)生活污水處理。

6

消防系統(tǒng)

消防設施及器材。

7

職業(yè)衛(wèi)生

作業(yè)場所、設備噪聲振動、高溫、粉塵。

8

安全管理

安全管理組織機構、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度、事故應急救援預案等。

9

安全設施“三同時”

主要對安全預評價、安全設施設計、安全驗收評價單位資質(zhì)等方面進行符合性評價。

1.4評價依據(jù)
1.4.1法律

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 國家主席令[2014]第13號

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》 國家主席令[2017]第81號

《中華人民共和國勞動合同法》 國家主席令[2012]第73號

《中華人民共和國消防法》 國家主席令[2008]第6號

《中華人民共和國環(huán)境保護法》 國家主席令[2014]第9號

《中華人民共和國特種設備安全法》 國家主席令[2013]第4號

1.4.2法規(guī)

《危險化學品安全管理條例》 國務院令[2011]第519號（中華人民共和國國務院令第645號修改）

《建設項目環(huán)境保護管理條例》 國務院令[2017]第682號

《工傷保險條例》 國務院令[2011]第586號

《特種設備安全監(jiān)察條例》 國務院令[2009]第549號

《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》國務院[2010]第23號

1.4.3規(guī)章

《關于加強建設項目安全設施“三同時”工作的通知》國家發(fā)展和改革委員會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)改投資〔2003〕1346號

《國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的指導意見》安監(jiān)總辦第139號[2010]

《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》安監(jiān)總局第36號令（經(jīng)77號令修改）

《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》2015年安監(jiān)總局第80號令

《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》國家質(zhì)量技術監(jiān)督局 第46號(2003)（2015年8月25日經(jīng)《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關于修改部分規(guī)章的決定》修訂）

《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（2012年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第47號）

《危險化學品名錄》2015版

《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》安監(jiān)總局40號令（根據(jù)2015年5月27日國家安全監(jiān)管總局令第79號修正）

《國家安全監(jiān)管總局關于公布首批重點監(jiān)管的危險化學品名錄的通知》安監(jiān)總管三[2011]95號

《國家安全監(jiān)管總局關于公布第二批重點監(jiān)管的危險化學品名錄的通知》安監(jiān)總管三[2013]12號

《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)批重點監(jiān)管的危險化學品安全措施和應急處置原則的通知》安監(jiān)總廳管三〔2011〕142號

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號[2006]（根據(jù)2013年8月29日國家安全監(jiān)管總局令第63號第一次修正,根據(jù)2015年5月29日國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局令第80號第二次修正）

《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》國家安監(jiān)總局令2016年第88號

《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》2005年5月27日由內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過（2017年5月26日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議修訂）

《關于切實加強金屬非金屬礦山選礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作有關事項的通知》內(nèi)安監(jiān)管[2014]42號

《內(nèi)蒙古自治區(qū)防雷減災管理辦法》自治區(qū)人民政府令第162號（2009）經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令[2018]第230號修正

《內(nèi)蒙古自治區(qū)特種設備安全監(jiān)察條例》（2011年5月26日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過）

《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》（2010年9月17日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過修訂）

1.4.4主要標準、規(guī)范

《安全評價通則》 AQ8001-2007

《安全驗收評價導則》 AQ8002-2007

《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》 GBZ1-2010

《工業(yè)企業(yè)采光設計標準》 GB50011-2010

《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》 GB/T12801-2008

《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》 GB50187-2012

《建筑設計防火規(guī)范》　　　　　 　 GB50016-2014

《建筑物防雷設計規(guī)范》 GB50057-2010

《建筑滅火器配置設計規(guī)范》 GB50140-2005

《建筑滅火器配置驗收及檢查規(guī)范》 GB50444-2008

《建筑照明設計標準》 GB50034-2013

《建筑給水排水設計規(guī)范》（2009年版） GB50015-2003

《建筑工程抗震設防分類標準》 GB50223-2008

《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》 GBZ230-2010

《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 化學有害因素》 GBZ2.1-2007

《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 物理因素》 GBZ2.2-2007

《工作場所防止作業(yè)中毒衛(wèi)生工程防護措施規(guī)范》 GBZ/T194-2007

《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》 GB6441-1986

《工作場所職業(yè)病危害警示標識》 GBZ158-2003

《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規(guī)范》 GB/T 50087-2013

《工作場所空氣中粉塵測定 總粉塵濃度》 GBZ/T192.1-2007

《工作場所空氣中粉塵測定 呼吸性粉塵濃度》 GBZ/T192.2-2007

《工作場所空氣中粉塵測定 粉塵分散度》 GBZ/T192.3-2007

《工作場所空氣中粉塵測定 游離二氧化硅含量》 GBZ/T192.4-2007

《工作場所空氣中粉塵測定 石棉纖維濃度》 GBZ/T192.5-2007

《供配電系統(tǒng)設計規(guī)范》 GB50052-2009

《20kV及以下變電所設計規(guī)范》 GB50053-2013

《交流電氣裝置的接地設計規(guī)范》 GB/T50065-2011

《特低電壓(ELV)限值》 GB/T3805-2008

《低壓配電設計規(guī)范》 GB50054-2011

《通用用電設備配電設計規(guī)范》 GB50055-2011

《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》 GB/T13861-2009

《工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級 第4部分:噪聲》 GBZ/T229.4-2012

《高處作業(yè)分級》 GB/T3608-2008

《機械安全防護裝置固定式和活動式防護裝置設計與制造一般要求》 GB/T8196-2003

《固定式鋼梯及平臺安全要求 第1部分：鋼直梯》 GB4053.1-2009

《固定式鋼梯及平臺安全要求 第2部分：鋼斜梯》 GB4053.2-2009

《固定式鋼梯及平臺安全要求 第3部分：工業(yè)防護欄桿及鋼平臺》 GB4053.3-2009

《安全標志及其使用導則》 GB2894-2008

《工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級第1部分:生產(chǎn)性粉塵》GBZ/T229.1-2010

《工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級第2部分:化學物》 GBZ/T229.2-2010

《工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級第3部分:高溫》 GBZ/T229.3-2010

《工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級第4部分:噪聲》 GBZ/T229.4-2010

《安全色》 GB2893-2008

《起重機械安全規(guī)程》 GB6067.1-2010

《個體防護裝備選用規(guī)范》 GB/T11651-2008

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》 GB29639—2013

《民用建筑供暖通風與空氣調(diào)節(jié)設計規(guī)范》 GB50736-2012

《室外給水設計規(guī)范》 GB50013-2006

《室外排水設計規(guī)范》（2016年版） GB50014-2006

《壓力容器定期檢驗規(guī)則》 TSG R7001-2013

《電氣裝置安裝工程接地裝置施工及驗收規(guī)范》 GB50169—2016

《建筑物防雷工程施工及驗收規(guī)范》 GB50601-2010

《工業(yè)管道的基本識別色、識別符號和安全標志》 GB7231-2003

《危險化學品重大危險源辨識》 GB18218-2009

《生產(chǎn)設備安全衛(wèi)生設計總則》 GB5083-1999

《場（廠）內(nèi)機動車輛安全檢驗技術要求》 GB/T16178-2011

《用電安全導則》 GB/T13869-2008

《高處作業(yè)分級》 GB/T3608-2008

《選礦安全規(guī)程》 GB18152-2000

《工業(yè)循環(huán)水冷卻設計規(guī)范》 GB/T50102-2014

《帶式輸送機安全規(guī)范》 GB14784-2013

《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》 GB18306-2015

《氣瓶安全技術監(jiān)察規(guī)程》 TSG R0006-2014

1.4.5建設單位提供的資料

1、包頭市健強精細機械加工有限公司金屬制品精細加工建設項目安全驗收評價委托書；

2、《包頭市健強精細機械加工有限公司金屬制品精細加工建設項目安全設施設計》（西安有色冶金設計研究院，2018年3月）；

3、包頭市健強精細機械加工有限公司提供的相關資料。

1.5評價程序
驗收評價程序包括：前期準備；辯識與分析危險、有害因素；劃分評價單元和選擇評價方法；定性、定量評價；提出安全對策措施建議；做出評價結論，編制安全驗收評價報告。

1、前期準備

明確評價對象和評價范圍；組建評價組；收集相關法律、法規(guī)、標準、行政規(guī)章和規(guī)范、初步設計文件、施工圖、各項安全設施、設備、裝置檢測報告、交工報告、現(xiàn)場勘察記錄、檢測記錄；查驗特種設備使用、特種作業(yè)、從業(yè)許可證明、事故應急救援及演練報告、安全管理制度臺賬、各級各類從業(yè)人員安全培訓情況等實地調(diào)查收集到的基礎資料。

2、辯識與分析危險、有害因素

根據(jù)評價對象的具體情況，辯識與分析危險、有害因素，確定其存在的部位、方式。

3、劃分評價單元

評價單元劃分應科學、合理，便于實施評價，相對獨立且具有明顯的特征界限。

4、選擇評價方法

在評價組認真分析并熟悉被評價系統(tǒng)、充分掌握了解建設項目所需資料的基礎上，根據(jù)各種安全評價方法的優(yōu)缺點、適用條件和范圍進行選擇。

5、定性、定量評價

根據(jù)評價單元的特性，選擇合理的評價方法，對評價對象發(fā)生事故的可能性及其嚴重程度進行定性、定量評價。

6、提出安全對策措施及建議

依據(jù)危險、有害因素辨識結果與定性、定量評價結果，遵循針對性、技術可行性、經(jīng)濟合理性的原則，提出消除或減弱危險、有害因素的技術和管理對策措施建議。

7、做出評價結論。

8、編制安全驗收評價報告。

安全驗收評價程序框圖如下圖1-1。