前? 言
??? 隨著內蒙古包頭市五當召爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)進入全面沖刺階段，為了改善石拐區(qū)五當召景區(qū)居民生活環(huán)境及投資環(huán)境，調整能源結構、減輕大氣污染，提高居民生活質量，五當召景區(qū)管委會率先摒棄了燃煤取暖等污染環(huán)境的生活習慣，引進了燃氣清潔能源的生活方式，還大自然一片潔凈的藍天。
??? 依據《中華人民共和國安全生產法》以及《建設項目安全設施‘三同時’監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī),受包頭港華燃氣有限公司石拐分公司委托，我公司對石拐區(qū)五當召景區(qū)管委會所用的鍋爐房燃氣輸配項目進行了安全現狀評價工作。
??? 在接受安全評價工作之后，我公司立即組織有關安全評價人員成立安全評價小組，依據《安全評價通則》、《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》等法律法規(guī)、技術規(guī)范和《包頭港華燃氣有限公司石拐分公司石拐五當召景區(qū)鍋爐房燃氣輸配工程施工圖》、《竣工資料》等相關資料，廣泛收集燃氣安全生產管理的專業(yè)文獻及參考書籍，組織實施安全評價工作。安全評價小組按照評價程序，對委托單位及鍋爐房燃氣輸配項目進行了詳細調查，現場調研、檢查、收集有關資料，經分析、評價，完成了該項目安全現狀評價報告的編制工作。該評價報告只對建設項目評價時的安全生產狀況負責，被評價單位若在現有裝置的基礎上進行的改建、擴建，必須重新進行安全條件論證和安全評價。
??? 在評價工作中，得到包頭港華燃氣有限公司石拐分公司領導和員工的大力支持與協(xié)助，在此一并表示誠摯的謝意。
第一章? 概況
1.1 評價依據???
1.1.1 法律
1.《中華人民共和國勞動法》??????????????? 國家主席令[1994]第28號
2.《中華人民共和國安全生產法》??????????? 國家主席令[2014]第13號
3.《中華人民共和國消防法》???????????????? 國家主席令[2008]第 6 號
4.《中華人民共和國職業(yè)病防治法》???????????? 國家主席令[2016]第48號
5.《中華人民共和國行政許可法》????????????? 國家主席令[2003]第 7 號
6.《中華人民共和國環(huán)境保護法》?????????????? 國家主席令[2014]第9號
7.《中華人民共和國特種設備安全法》?????????? 國家主席令[2013]第4號
1.1.2 法規(guī)
1.《危險化學品安全管理條例》????????????????? 國務院令[2013］第645 號??????????????????
2.《特種設備安全監(jiān)察條例》???????????????? 國務院令[2009]第549號
3.《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》???? 國務院令[2003]第352號
4.《生產安全事故報告和調查處理條例》???????? 國務院令[2007］第493號
5.《工傷保險條例》??????????????????????????? 國務院令[2011］第586號
1.1.3 規(guī)章
1.《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（安監(jiān)總局令【2010】第36號經77號令改后）
2.《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》安監(jiān)總局令【2012】45號令）
3.《危險化學品經營許可證管理辦法》（安監(jiān)總局【2012】55號）
4.《生產經營單位安全培訓規(guī)定》（安監(jiān)總局【2006】3號（2015年修訂）
5.《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)【2010】第23號令）
6.《關于<危險化學品經營許可證管理辦法>的實施意見》（安監(jiān)管三字【2002】第103號）
7.《關于加強危險化學品經營單位現場檢查工作的通知》（內安監(jiān)危化字【2008】164號）
8.《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》安監(jiān)總局【2011】第40號）
9.《內蒙古自治區(qū)安全生產條例》（內蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議上通過）
10.《內蒙古自治區(qū)防雷減災管理辦法》（自治區(qū)人民政府令【2009】第162號）
11.《國家安全監(jiān)管總局關于公布首批重點監(jiān)管的危險化學品名錄的通知》
（安監(jiān)總管三【2011】95號）
12.《國家安全監(jiān)管總局關于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝名錄的通知》（安監(jiān)總管三【2009】116號）
13.《國家安全監(jiān)管總局關于公布第二批重點監(jiān)管的危險化學品名錄的通知》（安監(jiān)總管三【2013】12號）
14.《危險化學品從業(yè)單位安全生產標準化評審工作管理辦法（征求意見稿）》（安監(jiān)總管三司2011年8月）
15.《危險化學品名錄》（2015版）（國家安監(jiān)局、國家煤監(jiān)局公告【2015】第3號）
16.《危險化學品建設項目安全評價細則（試行）》（安監(jiān)總危化[2007] 第255號）
17.《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)首批重點監(jiān)管的危險化學品安全措施和應急處置原則的通知》（安監(jiān)總廳管三[2011]142號）
18.《內蒙古燃氣管理條例》（2007年9月29日內蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過）
19.《包頭市燃氣管理條例》（內蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第三次會議批準修訂）
20.《國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任的指導意見》（安監(jiān)總辦[2010]139號）
21.《壓力管道安裝安全質量監(jiān)督檢驗規(guī)則》（國質檢鍋[2002]83號）
22.《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》（國質檢總局令[2003] 第46號）
23.《爆炸危險場所安全規(guī)定》（原勞動部發(fā)[1995] 第56號）
24.《內蒙古自治區(qū)人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》（內政發(fā)[2004] 第11號)
25.《安全生產培訓管理辦法》(國家安全生產監(jiān)督管理總局令第44號)
1.1.4 標準、規(guī)范
1.《安全評價通則》（AQ8001-2007）
2.《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》（GB50156-2012（2014年修訂））?
3.《危險化學品經營企業(yè)開業(yè)條件和技術要求》（GB18265-2000）
4.《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）
5.《生產過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2009）
6.《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2014）
7.《建筑滅火器配置設計規(guī)范》（GB50140-2005）
8.《常用化學危險品貯存通則》（GB15603-1995）
9.《爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》（GB50058-2014）
10.《個體防護裝備選用規(guī)范》（GB/T11651-2008）
11.《建筑物防雷設計規(guī)范》（GB50057-2010）
12.《化學品分類和危險性公示 通則》（GB13690-2009）
13.《建筑抗震設計規(guī)范（附條文說明）》（GB50011-2010）
14.《建筑地基基礎設計規(guī)范》（GB50007-2011）
15.《工業(yè)金屬管道設計規(guī)范》（GB50316-2000）（2008版）
16.《低壓配電設計規(guī)范》（GB50054-2011）
17.《系統(tǒng)接地的型式及安全技術要求》（GB14050-2008）
18.《供配電系統(tǒng)設計規(guī)范》（GB50052-2009）
19.《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）
20.《消防安全標志》（GB13495-1992）
21.《消防安全標志設置要求》（GB15630-1995）
22.《安全色》（GB2893-2008）
23.《安全標志及其使用導則》（GB2894-2008）
24.《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》（GB50028-2006）
25.《城鎮(zhèn)燃氣技術規(guī)范》（GB50494-2009）
26.《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》（GB50187-2012 ）
27.《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術規(guī)范》（GB50343-2012 ）
28.《化工企業(yè)總圖運輸設計規(guī)范》（GB 50489-2009）
29.《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》（GB 50160-2008）
30.《車用壓縮天然氣》（GB18047-2000）
31.《用電安全導則》（GB/T?13869-2008?）
32.《交流電氣裝置的接地設計規(guī)范》（GB/T 50065-2011）
33.《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》（GBZ 1-2010）
34.《通用用電設備配電設計規(guī)范》（GB50055-2011）
35.《生產過程安全衛(wèi)生要求總則》（GB12801-2008）
36.《生產設備安全衛(wèi)生設計總則》（GB5083-1999）
37.《石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計規(guī)范》（GB 50493-2009）
38.《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》（GBZ 230-2010）
39.《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第1部分：化學有害因素》（GBZ 2.1-2007）
40.《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第2部分：物理因素》（GBZ 2.2-2007）
41.《有毒作業(yè)分級》（GB/T 12331-1990）
42.《高溫作業(yè)分級》（GB/T 4200-2008）
43.《高處作業(yè)分級》（GB/T3608-2008）
44.《輸送流體用無縫鋼管》（GB8163-2008）
45.《汽車用壓縮天然氣鋼瓶》（GB17258-2011）
46.《流體輸送用不銹鋼無縫鋼管》（GB/T14976-2012）
47.《車用壓縮天然氣瓶閥》（GB17926-2009）
48.《工業(yè)管道的基本識別色、識別符號和安全標識》（GB7231-2003）
49.《車用壓縮天然氣》（GB 18047-2000）
50.《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》（GB 50116-2013）
51.《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-1996）
52.《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297-1996）
53.《采暖通風與空氣調節(jié)設計規(guī)范》（GB 50019-2003）
54.《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》（AQ3013-2008）
55.《危險場所電氣防爆安全規(guī)范》（AQ3009-2007）
56.《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）
57.《鋼制焊接常壓容器》（JB/T4735.1）（NB/T47003.1-2009）
58.《固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》（TSG 21-2016)??
59.《安全閥安全技術監(jiān)察規(guī)程》(TSG ZF001-2006)
60.《氣瓶充裝許可規(guī)則》(TSG R4001-2006)
61.《壓力管道使用登記管理規(guī)則》(TSG D5001-2009）?
62.《城鎮(zhèn)燃氣防雷技術規(guī)范》（QX/T109-2009）
63.《中華人民共和國勞動部噪聲作業(yè)分級》（LD80-1995）
64.《長管拖車氣瓶定期檢驗與評定》（Q/QM001-2004）
65.《化工企業(yè)靜電接地設計規(guī)程》（HG/T20657-1990）
66.《20kV及以下變電所設計規(guī)范》（GB50053-2013）
67.《中國地震動參數區(qū)劃圖》（GB18306-2015）
68.《城鎮(zhèn)燃氣規(guī)劃規(guī)范》? （GB/T 51098-2015）
1.1.5 委托單位提供資料
1．安全現狀評價委托書；
2．其他相關資料（見附件）。
1.2 評價目的
??? 通過對包頭港華燃氣有限公司石拐分公司石拐五當召景區(qū)鍋爐房燃氣輸配項目（以下或簡稱該燃氣輸配站）的設施、設備的實際運行狀況及管理狀況的安全評價，查找該燃氣輸配項目存在的危險、有害因素，確定其危險、有害程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。對未達到安全目標的系統(tǒng)或單元提出安全對策及補救措施，指導企業(yè)進行危險源監(jiān)控和事故預防，以提高安全管理水平，實現系統(tǒng)本質安全化生產。
1.3評價范圍
?? 根據雙方簽訂的安全評價合同和建設項目的實際情況，確定該項目安全驗收評價的范圍為：包頭港華燃氣有限公司石拐分公司石拐五當召景區(qū)鍋爐房燃氣輸配項目站址內的壓縮天然氣卸氣、調壓、計量和加臭送入包頭市石拐區(qū)五當召景區(qū)鍋爐房燃氣調壓柜前（包括燃氣調壓柜）燃氣輸配管道的生產系統(tǒng)的安全生產條件的符合性評價。
（如有新增和變更項目，均不在本評價范圍內。)
1.4 評價程序
??? 依據《安全評價通則》、《危險化學品建設項目安全評價細則（試行）》（國家安全生產監(jiān)督管理局安監(jiān)總危化[2007]255號）的要求，安全評價一般分為七個階段：
第一階段為前期準備階段。成立了現狀評價工作組， 與被評價單位共同協(xié)商確定了評價范圍和評價對象；現場對照有關標準進行檢查并收集了安全現狀評價所需的各種文件、資料和數據；
第二階段為辨識與分析危險、有害因素階段。主要是辯識及分析危險、有害因素，初步確定危險、有害因素、隱患部位；
第三階段為劃分評價單元及選擇評價方法。主要根據該項目的生產特點，合理的劃分評價單元；
第四階段為定性、定量評價。各個單元選用合理的評價方法進行定量或定性的評價；
第五階段提出安全對策與建議。根據該項目的特點提出合理的安全對策與建議；在被評價單位整改后，再次檢查驗收。
第六階段為評價結論。明確該項目的評價結果，給出評價結論；
第七階段為報告的編制階段。主要是匯總各個階段，完成安全現狀評價報告書的編寫。詳情可參見下圖1-1：