前  言

包頭西蒙皮業(yè)服飾有限公司注冊于內蒙古自治區(qū)包頭市東河區(qū)長勝街100號，其固陽分公司年產(chǎn)60萬雙軍警用皮鞋加工廠建設項目位于固陽縣金山鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內。我公司受包頭西蒙皮業(yè)服飾有限公司委托，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)、規(guī)范和標準，結合建設項目的實際情況對其固陽分公司年產(chǎn)60萬雙軍警用皮鞋加工廠建設項目進行安全驗收評價。

“安全第一、預防為主、綜合治理”是我們黨和國家始終堅持不渝的安全生產(chǎn)方針，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設項目)的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，該評價報告只對建設項目評價階段時的安全生產(chǎn)情況負責，被評價單位若在現(xiàn)有裝置的基礎上進行的改建、擴建，必須重新進行安全條件論證和安全評價。

安全驗收評價是依據(jù)國家法律、法規(guī)及規(guī)程標準，對該建設項目中可能存在的主要危險、有害因素及其危險程度進行辨識、分析和預測，提出有針對性的對策、措施、建議，為建設項目安全驗收和生產(chǎn)過程中安全管理提供依據(jù)，同時為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對建設項目實施監(jiān)督和管理提供依據(jù)。

在進行安全驗收評價的過程中，得到包頭西蒙皮業(yè)服飾有限公司固陽分公司的領導、管理人員的大力支持和協(xié)助，在此一并表示誠摯的謝意。

第一章 概述

1.1安全驗收評價依據(jù)

1.1.1主要法律

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中華人民共和國主席令[2014]第13號；

2.《中華人民共和國消防法》中華人民共和國主席令[2008]第6號；

3.《中華人民共和國勞動法》中華人民共和國主席令[1994]第28號；

4.《中華人民共和國職業(yè)病防治法》中華人民共和國主席令[2016]第48號；

5.《中華人民共和國環(huán)境保護法》中華人民共和國主席令[2014]第9號；

6.《中華人民共和國勞動合同法》中華人民共和國主席令[2007]第65號；

7.《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》中華人民共和國主席令[2003]第72號；

8. 《中華人民共和國特種設備安全法》中華人民共和國主席令[2013]第4號。

1.1.2主要法規(guī)

1.《危險化學品安全管理條例》國務院令[2011]第591號（經(jīng)2013年12月4日國務院第32次常務會議進行修訂）；

2.《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》國務院令[2003]第393號；

3.《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》國務院令[2007]第493號；

4.《工傷保險條例》國務院令[2011]第586號；

5. 《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》國發(fā)[2010]23號；

6.《特種設備安全監(jiān)察條例》國務院令[2009]第549號令；

7.《關于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見》國務院安委辦[2008]26號；

8.《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》國務院令[2002]第352號。

1.1.3主要規(guī)章

1.《國家安全監(jiān)管總局關于公布首批重點監(jiān)管的危險化學品名錄的通知》安監(jiān)總管[2011] 95號；

2.《國家安全監(jiān)管總局關于公布第二批重點監(jiān)管危險化學品名錄的通知》安監(jiān)總管三[2013] 12號；

3.《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》國家安監(jiān)總局令[2005]第3號（2013年修訂）；

4.《關于印發(fā)進一步加強冶金行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導意見》安監(jiān)總管一字[2005]172號；

5.《關于加強建設項目安全設施“三同時”工作的通知》國家發(fā)展和改革委員會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)改投資[2003]1346號；

6.《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第26號[2009]；

7.《國家安全監(jiān)管總局關于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知》安監(jiān)總管三[2009]116號；

8.《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》2007年6月1日施行；

9.《冶金建設單位高溫作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)程》2002年4月1日施行；

10.《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》安監(jiān)總局令[2009］第23號；

11.《國家安全監(jiān)管總局關于公布第二批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄和調整首批重點監(jiān)管危險化工工藝中部分典型工藝的通知》（安監(jiān)總管三[2013]3號）；

12.國家安全監(jiān)管總局《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的指導意見》安監(jiān)總辦[2010]139號；

13.《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令[2007]第16號；

14.《關于進一步加強冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作的通知》安監(jiān)總管一字[2006]262號；

15.《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令[2009]第17號；

16.《鍋爐壓力容器使用登記管理辦法》國質檢鍋[2003]207號 ；

17.《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》質檢鍋發(fā)[2002]250號；

18. 《廠內機動車輛監(jiān)督檢驗規(guī)程》國質檢鍋[2002]16號；

19.《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》安監(jiān)總局令[2011］第40號（2015年修訂）；

20.《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》安監(jiān)總局令[2011］第41號；

21.《關于印發(fā)<貫徹落實國發(fā)[2010]23號文件加強冶金、有色、建材等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實施意見>的通知》內安監(jiān)管二字[2011]5號；

22.《危險化學品事故應急救援預案編制導則（單位版）》安監(jiān)管?；諿2004］43號；

23. 《壓力管道安裝安全質量監(jiān)督檢驗規(guī)則 》國質檢鍋[2002]83號 ；

24.《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)程》原勞動部發(fā)[1996］140號；

25.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南（試行）的通知》安監(jiān)總局應急[2009]73號；

26.《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》安監(jiān)總局[2010]第36號令（經(jīng)77號令修改）；

27.《勞動保護用品監(jiān)督管理規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局[2005]第1號令；

28.《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》安監(jiān)總局令[2012]第47號；

29.《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》安監(jiān)總局令[2012]第49號；

30.《職業(yè)病危害項目申報辦法》安監(jiān)總局令[2005]第48號；

31.《高毒物品目錄》衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2003]142號；

32.《關于公布建設項目職業(yè)病危害風險分類管理目錄（2012年版）的通知》安監(jiān)總安健[2012]73號；

33.《特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》質監(jiān)總局令[2011]第140號；

34.《防雷裝置設計審核和施工驗收規(guī)定》中國氣象局令[2005]第11號；

35.《內蒙古自治區(qū)特種設備監(jiān)察條例》內蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過[2011]第27號；

36. 《內蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》（2017年5月26日,內蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過了）；

37.《內蒙古自治區(qū)防雷減災管理辦法》內蒙古自治區(qū)人民政府[2009]第162號；

38.《內蒙古自治區(qū)勞動防護用品配備標準（試行）》內安監(jiān)職安字[2011]48號。

1.1.4標準、規(guī)程、規(guī)范

1.《安全評價通則》AQ8001-2007；

2.《安全驗收評價導則》AQ8003-2007；

3.《機械安全 防止上下肢觸及危險區(qū)的安全距離》GB23821-2009；

4.《制鞋機械 安全要求 第1部分：繃幫機》GB/T 31301.1-2015；

5.《制鞋機械 安全要求 第2部分：釘跟機》GB/T 31301.2-2015；

6.《制鞋機械 安全要求 第3部分：砂磨機和拋光機》 GB/T 31301.3-2015；

7.《制鞋機械 安全要求 第4部分：鞋類成型機》GB/T 31301.4-2015；

8.《制鞋機械 安全要求 第5部分：片革機、修邊機和裁條機》GB/T 31301.5-2015；

9.《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》GB50187-2012；

10.《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》GB12801-2008；

11.《生產(chǎn)設備安全衛(wèi)生設計總則》GB5083-1999；

12.《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》GB/T13861-2009；

13.《危險化學品重大危險源辨識》GB18218-2009；

14.《建筑設計防火規(guī)范》GB50016-2014；

15.《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》GBT29639—2013；

16.《石油化工企業(yè)可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計規(guī)范》GB50493-2009；

17.《建筑滅火器配置設計規(guī)范》GB50140-2005 ；

18.《建筑滅火器配置驗收及檢查規(guī)范》GB50444-2008；

19.《建筑物防雷設計規(guī)范》 GB50057-2010；

20.《建筑物防雷工程施工及驗收規(guī)范》 GB50601-2010；

21.《建筑結構可靠度設計統(tǒng)一標準》GB50068-2001；

22.《建筑內部裝修設計防火規(guī)范》GB50222-1995（2001年修訂版）；

23.《建設結構荷載規(guī)范》GB50009-2012；

24.《鋼結構設計規(guī)范》GB50017-2003；

25.《混凝土結構設計規(guī)范》GB50010-2010；

26.《廠內機動車輛安全技術要求》GB/T 16178-2011；

27.《工業(yè)建筑防腐蝕設計規(guī)范》GB50046-2008；

28.《工業(yè)金屬管道設計規(guī)范》GB50316-2000；

29.《工業(yè)管道的基本識別色、識別符號和安全標志》GB7231-2003；

30.《污水綜合排放標準》GB 20425-2006；

31.《防止靜電事故通用導則》GB12158-2006；

32.《供配電系統(tǒng)設計規(guī)范》GB50052-2009；

33.《爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》GB50058-2014；

34.《爆炸性氣體環(huán)境用電器設備第一部分：通用要求》GB3836.1-2000；

35.《機動車輛安全規(guī)程》GB10827-1999；

36.《高溫作業(yè)分級》GB/T4200-2008；

37.《低壓配電設計規(guī)范》GB50054-2011；

38.《特低電壓（ELV）限值》GB/T3805-2008；

39.《粉塵防爆安全規(guī)程》GB15577-2007；

40.《建筑抗震設計規(guī)范》GB50011-2010；

41.《個體防護裝備選用規(guī)范》GB/T11651-2008；

42.《工業(yè)企業(yè)廠內鐵路、道路運輸安全規(guī)程》GB4387-2008；

43.《安全色》GB2893-2008；

44.《安全標志及其使用導則》GB2894-2008；

45.《工作場所有毒氣體報警裝置設置規(guī)范》GBZ/T223-2009；

46.《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》GB6441-1986；

47.《固定式鋼梯及平臺安全要求 第1部分：鋼直梯》GB4053.1-2009；

48.《固定式鋼梯及平臺安全要求 第2部分：鋼斜梯》GB4053.2-2009；

49.《固定式鋼梯及平臺安全要求 第3部分：工業(yè)防護欄桿及鋼平臺》GB4053.3-2009；

50.《生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級》GB/T 5817-2009；

51.《3～110kV高配電裝置設計規(guī)范》GB 50060-2008；

52.《采暖通風與空氣調節(jié)設計規(guī)范》GB 50736-2012；

53.《電力工程電纜設計規(guī)范》GB50217-2007；

54.《建筑照明設計標準》GB50034-2004；

55.《工業(yè)與民用電力裝置的接地設計規(guī)范》GB/T 50065-2011；

56.《機械安全防護裝置固定式和活動式防護裝置設計與制造一般要求》GB/T8196-2003；

57.《機械設備防護罩安全要求》GB/T 8196-2003；

58.《機械防護安全距離》GB 23821-2009；

59.《起重機械安全規(guī)程》GB6067.1-2010；

60. 《20kV及以下變電所設計規(guī)范》GB50053－2013

61.《高處作業(yè)分級》GB/T3608-2008；

62.《工業(yè)循環(huán)水冷卻設計規(guī)范》GB/T50102-2003；

63.《設備和管道保溫技術通則》GB/T 4272-2008；

64.《設備和管道保冷設計導則》GB/T 8175-2008；

65.《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》GBZ1-2010；

66.《建筑采光設計標準》GB 50033-2013；

67.《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》GBZ2.1-2007；

68.《工作場所職業(yè)病危害警示標識》GBZ158-2003；

69.《自動化儀表工程施工及驗收規(guī)范》GB 50093-2013；

70.《工業(yè)企業(yè)廠內運輸安全規(guī)程》GB4387-2008；

71.《常用危險化學品貯存通則》GB15603-1995；

72.《常用危險化學品的分類及標志》GB 13690-2009；

73.《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》AQ/T9006-2010；

74.《工作場所空氣中粉塵測定》GBZ/T189.8-2007；

75.《工作場所有毒物質測定》GBZ160-2004；

76.《工作場所防止職業(yè)中毒衛(wèi)生工程防護措施規(guī)范》GBZ/T194-2007；

77.《用人單位職業(yè)病防治指南》GBZ/T225-2010；

78.《職業(yè)健康監(jiān)護技術規(guī)范》GBZ188-2007；

79.《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規(guī)范》GBJ87-1985；

80.《系統(tǒng)接地形式及安全技術要求》GB14050-2008；

81.《室外給水設計規(guī)范》GB50013-2006；

82.《室外排水設計規(guī)范》GB50014-2006；

83.《安全閥一般要求》GB/T12241-2005；

84.《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》AQ/T 9007-2011；

85.《危險場所電氣防爆安全規(guī)范》AQ3009-2007；

86.《氣瓶充裝許可規(guī)則》TSGR4001-2006；

87.《氣瓶使用登記管理規(guī)則》TSGR5001-2006；

88.《用電安全導則》GB/T13869-2008；

89.《粉塵作業(yè)場所危害程度分級》GB/T5817-2009；

90.《國家電氣設備安全技術規(guī)范》GB19517-2008；

91.《工業(yè)企業(yè)電氣設備抗震設計規(guī)范》GB50582-2010；

92.《有毒作業(yè)場所危害程度分級》AQ4208-2010；

93.《場（廠）內機動車輛安全技術要求》  GB/T16178-2011；

94.《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》GB50028-2006 ；

95.《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》GB 50116 -2013；

96.《工業(yè)設備及管道防腐蝕工程施工質量驗收規(guī)范》 GB50727-2011；

97.《建筑照明裝置施工與驗收規(guī)范》 GB50617-2010；

98.《工業(yè)金屬管道工程施工質量驗收規(guī)范》 GB50184-2011；

99.《工業(yè)設備及管道絕熱工程施工質量驗收規(guī)范》 GB50185-2010；

100.《輸送設備安裝工程施工及驗收規(guī)范》 GB50270-2010；

101.《風機壓縮機、泵安裝工程施工及驗收規(guī)范》 GB50275-2010；

102.《工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級第4部分:噪聲》 GBZT229.4-2012；

103.《給排水管道施工及驗收規(guī)范 》GB50268-2008；

104.《建筑滅火器配置及驗收檢查規(guī)范》  GB50444-2008；

105.《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》  GB/T50328-2001 ；

106.《建筑物防雷工程施工與質量驗收規(guī)范》 GB50601-2010；

107.《壓力管道使用期登記管理規(guī)則》  TSGD5001-2009；

108.《壓力管道安裝許可規(guī)則》  TSGD3001-2009；

109.《壓力管道定期檢驗規(guī)則-公用管道》  TSGD7004-2010；

110.《壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》TSGR0004-2013；

111.《壓力容器、壓力管道設計許可規(guī)則》  TSGR1001-2008；

112.《壓力管道安全技術監(jiān)察規(guī)程-工業(yè)管道》  TSGD0001-2009；

1.2建設單位相關資料

1.包頭西蒙皮業(yè)服飾有限公司固陽分公司年產(chǎn)60萬雙軍警用皮鞋加工廠建設項目安全驗收評價委托書；

    2.《包頭西蒙皮業(yè)服飾有限公司固陽分公司年產(chǎn)60萬雙軍警用皮鞋加工廠建設項目安全設施設計》中冶東方工程技術有限公司編制；

3.其他相關資料。

1.3安全驗收評價原則

 貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針，安全評價工作堅持政策性、科學性、針對性的原則，以《安全驗收評價導則》為指南，以國家現(xiàn)行的勞動安全衛(wèi)生的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準、規(guī)范為依據(jù)，采用科學的方法和程序對建設項目的工藝條件、設備、設施、安全管理進行全面分析評價，提出有針對性的安全對策措施建議，并客觀、公正、科學地作出安全驗收評價結論。

1.4安全驗收評價目的

 安全驗收評價是在建設項目竣工驗收之前，試運行正常后，根據(jù)相關的基礎資料，辨識與分析建設項目生產(chǎn)經(jīng)營活動潛在的危險、有害因素，確定其與安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范的符合性，預測發(fā)生事故的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全評價結論的活動。包頭西蒙皮業(yè)服飾有限公司固陽分公司年產(chǎn)60萬雙軍警用皮鞋加工廠建設項目是危險性較高的建設項目，具有易燃、易爆、高溫、中毒窒息等危險有害特性，對其進行安全驗收評價是保證項目安全運行，保護作業(yè)人員人身安全與健康的重要前提。本次安全驗收評價要達到的目的包括以下幾個方面：

1)檢查建設項目安全預評價提出的安全措施在是否得到落實、安全設施設計中的各項安全措施是否在項目建設中得到落實，檢查施工過程中的安全監(jiān)理記錄，安全設施調試、運行和檢測情況，安全管理是否滿足安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準要求。

2)通過安全驗收評價分析系統(tǒng)存在的危險源、分布部位、數(shù)目、事故發(fā)生的概率、事故嚴重度，提出應采取的安全對策措施，為建設項目的安全生產(chǎn)管理提供依據(jù)。

3)通過對設備、設施和系統(tǒng)在可行性論證過程中的安全性是否符合有關技術標準、規(guī)范相關規(guī)定的評價，對照技術標準、規(guī)范找出存在的問題和不足，以實現(xiàn)將來安全技術和安全管理的標準化、科學化；

4)為建設項目竣工驗收提供依據(jù)，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施安全監(jiān)督、管理提供依據(jù)。

1.5評價范圍

根據(jù)《安全驗收評價委托書》、《安全驗收評價導則》的規(guī)定及安全驗收評價合同的約定，經(jīng)與企業(yè)協(xié)商，故本次評價的范圍主要包括：包頭西蒙皮業(yè)服飾有限公司固陽分公司年產(chǎn)60萬雙軍警用皮鞋加工廠建設項目的生產(chǎn)工藝、設備設施、特種設備以及輔助生產(chǎn)系統(tǒng)（包括電氣控制系統(tǒng)、給排水設施、采暖通風、消防）的使用設備、職業(yè)衛(wèi)生等。構建筑物的廠址及總平面布置不在本次評價范圍內。

1.6評價程序

此次安全驗收評價程序包括：前期準備；辨識與分析危險、有害因素；劃分評價單元；選擇評價方法；定性、定量評價；提出安全對策措施建議；做出安全驗收評價結論；編制安全驗收評價報告等。安全驗收評價程序框圖見圖1-1。