前?? 言
包頭市益宏礦業(yè)有限責任公司尾礦庫(池)于2006年8月25日取得安全生產(chǎn)許可證，2009年8月26日進行了安全生產(chǎn)許可證的延續(xù)，2012年8月25日延續(xù)的安全生產(chǎn)許可證到期。2012年4月10日委托我公司對其安全生產(chǎn)許可證的再延續(xù)進行安全現(xiàn)狀評價。
接受委托后，公司評價人員于2012年4月17日到該尾礦庫(池)進行現(xiàn)場調(diào)研，收集有關資料，對其生產(chǎn)運行情況、安全設施和安全管理現(xiàn)狀進行現(xiàn)場調(diào)研檢查，并對尾礦庫(池)生產(chǎn)運行中存在的問題提出了整改建議，企業(yè)針對整改建議進行了整改。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院令第397號《安全生產(chǎn)許可證條例》（以下簡稱《條例》）、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（以下簡稱《辦法》）及《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等國家有關法律、法規(guī)、規(guī)范和標準，結(jié)合該尾礦庫(池)的現(xiàn)狀，我公司為該尾礦庫(池)安全生產(chǎn)許可證的再延續(xù)進行了安全現(xiàn)狀評價。
本報告針對尾礦庫的生產(chǎn)經(jīng)營活動、安全設施和安全管理現(xiàn)狀，辨識與分析其危險、有害因素；從物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理缺陷方面有針對性地提出了科學、合理、可行的預防與控制措施，以使系統(tǒng)的危險性得到抑制或消除，從而使尾礦庫整個生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助生產(chǎn)系統(tǒng)的安全性達到國家法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范的要求。
在進行安全評價的過程中，得到市、縣二級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和企業(yè)的領導、管理人員的大力支持和協(xié)助，在此一并表示誠摯的謝意。
第一章? 評價目的、依據(jù)、范圍和程序
1.1評價目的
本項目評價的目的是通過對包頭市益宏礦業(yè)有限責任公司尾礦庫(池)的生產(chǎn)工藝系統(tǒng)和安全管理現(xiàn)狀的檢查，查找和分析系統(tǒng)存在的危險、有害因素及可能導致的危險、危害后果和程度，并通過危險、有害因素的分析，有針對性的提出科學、合理、可行的技術(shù)措施和管理對策，以指導企業(yè)進行危險源監(jiān)控和事故預防，提高安全管理水平，實現(xiàn)系統(tǒng)本質(zhì)安全化生產(chǎn)。
1.2評價依據(jù)
1.2.1主要法律、法規(guī)
《中華人民共和國勞動法》1995年1月1日起施行；
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2002年11月1日起施行；
《中華人民共和國礦山安全法》1992年11月7日第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過；
《中華人民共和國環(huán)境保護法》中華人民共和國主席令第22號；
《中華人民共和國礦山安全法實施條例》1996年10月30日；
《非煤礦礦山安全評價導則》原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管技裝字【2003】93號；
《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號；
《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字【2004】56號；
《安全生產(chǎn)許可證條例》國務院397號令；
《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第38號；
《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》2005年7月1日；
1.2.2標準、規(guī)程、規(guī)范
《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861—1992）；
《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）；
《選礦安全規(guī)程》（GB18152-2000）；
《選礦廠尾礦設施設計規(guī)范》（ZBJ1-90）；
《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》AQ2006-2005；
《安全標志使用導則》（GB16179-1996）；
《礦山安全標志》GB14161－93；
《機械設備防護罩安全要求》GB8196-2003；
現(xiàn)場調(diào)查、收集的有關資料
(1)《包頭市益宏礦業(yè)有限責任公司尾礦庫初步設計》（中國冶金礦業(yè)總公司鞍山冶金設計研究院2002年4月）；
(2)委托單位委托書；
(3)其他相關資料。
1.3評價范圍
本次評價的范圍：根據(jù)《非煤礦山安全評價導則》、《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定，對包頭市益宏礦業(yè)有限責任公司尾礦庫(池)的生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、工業(yè)衛(wèi)生和安全技術(shù)裝備、安全設施、安全管理等系統(tǒng)進行安全現(xiàn)狀評價。
1.4評價程序
按《非煤礦山安全評價導則》的規(guī)定，本安全現(xiàn)狀評價程序為：前期準備；危險、有害因素識別與分析；劃分評價單元、評價方法選擇；定性、定量評價；提出安全對策措施及建議；安全評價結(jié)論；編制安全評價報告。安全現(xiàn)狀評價程序見圖1-1。