前?? 言
包頭市宇森物資有限公司低品位鐵粉精選生產(chǎn)高品位鐵精粉技術(shù)改造項目已竣工，試生產(chǎn)運行正常，特委托內(nèi)蒙古隆安安全評價有限公司對其進行安全驗收評價。
本次驗收評價依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》等法律、法規(guī)、標準，按照《安全評價通則》《安全驗收評價導則》要求，公司組織了技改項目驗收評價小組，對技改項目投入運行后可能存在的危險有害因素進行了辨識,對可能發(fā)生的事故及其事故產(chǎn)生的后果及其嚴重性進行了分析評價，并提出了有針對性的防范措施。應用“安全檢查表法”、“事故樹分析法”等評價方法，分析評價了項目在安全上的符合性和配套安全設施的有效性以及安全管理的適應性，提出了相應的安全對策措施，給出了安全驗收評價結(jié)論。該評價報告只對建設項目評價時的安全生產(chǎn)狀況負責，被評價單位若在現(xiàn)有裝置的基礎上進行的改建、擴建，必須重新進行安全條件論證和安全評價。
在本次評價過程中，得到了包頭市宇森物資有限公司的積極配合，使評價工作得以順利進行，在此表示忠心的感謝。
第一章? 評價項目概述
1.1評價類型
評價類型為技改項目安全驗收評價。
1.2評價目的
安全驗收評價的目的是在建設項目竣工試生產(chǎn)運行正常后正式生產(chǎn)之前，通過檢查建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立情況，檢查事故應急救援預案編制和實施情況，檢查建設項目與安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設項目的運行狀況和安全管理情況，從而為建設項目安全驗收提供依據(jù)。
1.3評價范圍
評價范圍：根據(jù)《安全評價通則》、《安全驗收評價導則》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)與包頭市宇森物資有限公司協(xié)商，該技改項目評價范圍包括項目選址及總平面布置、生產(chǎn)工藝系統(tǒng)和設備設施、特種設備以及項目的水、電、消防等公輔設施、職業(yè)衛(wèi)生、安全管理等。具體范圍見表1-1。
表1-1?? 安全評價范圍表
序號?名?? 稱?內(nèi)??? 容
1?選址及總平面布置?廠址水文地質(zhì)、地形地貌、總體布局。
2?生產(chǎn)工藝系統(tǒng)和設備設施?主要包括選礦生產(chǎn)工藝、設備、設施及安全設施。
3?特種設備?主要包括起重機械等特種設備。
4?供配電系統(tǒng)?包括變電室、電力傳動系統(tǒng)、防雷防靜電。
5?給排水系統(tǒng)?給水、排水、生產(chǎn)生活污水處理。
6?消防系統(tǒng)?消防設施及器材。
7?職業(yè)衛(wèi)生?作業(yè)場所、設備噪聲振動、高溫、粉塵。
8?安全管理?安全管理組織機構(gòu)、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度、事故應急救援預案等。
1.4評價依據(jù)
1.4.1法律
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中華人民共和國主席令[2014]第13號
《中華人民共和國勞動法》中華人民共和國國家主席令[1994]第28號
《中華人民共和國勞動合同法》中華人民共和國國家主席令[2007]第65號
《中華人民共和國消防法》中華人民共和國主席令[2008]第6號
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》中華人民共和國主席令[2011]第52號
《中華人民共和國環(huán)境保護法》中華人民共和國主席令[2014]第9號
《中華人民共和國特種設備安全法》中華人民共和國主席令[2013]第4號
1.4.2法規(guī)
《危險化學品安全管理條例》國務院令[2011]第591號
《特種設備安全監(jiān)察條例》國務院令[2009]第549號
《工傷保險條例》國務院令[2011]第586號
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》國務院令[2003]第393號
《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》國發(fā)[2010]23號
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》國務院令[2007]第493號
1.4.3規(guī)章
《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令36號[2010]
《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中華人民共和國公安部令第61號[2002]
《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局? 安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第63號[2013]
《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號[2008]
《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第27號[2012]
《關(guān)于加強建設項目安全設施“三同時”工作的通知》國家發(fā)改委、國家安監(jiān)局1346號[2003]
《關(guān)于貫徹落實加強建設項目安全設施“三同時”工作要求的通知》 國家安監(jiān)局安監(jiān)管司辦字92號[2003]
《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的指導意見》安監(jiān)總辦139號[2010]
《關(guān)于做好全區(qū)非煤礦山和工商貿(mào)企業(yè)建設工程安全設施“三同時”工作的通知》內(nèi)安監(jiān)管辦字60號[2005]
《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》2005年5月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過
《內(nèi)蒙古自治區(qū)防雷減災管理辦法》內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府第162號[2009]
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》國家安監(jiān)總局30號令[2010]
《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號[2007]
《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第1號[2005]
《職業(yè)病危害項目申報辦法》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第48號 [2012]
《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》安監(jiān)總局令49號[2012]
《關(guān)于公布建設項目職業(yè)病危害風險分類管理目錄（2012版）的通知》安監(jiān)總安鍵73號[2012]
《高毒物品目錄》衛(wèi)法監(jiān)發(fā)142號[2003]
《防暑降溫措施管理辦法》安監(jiān)總安鍵89號[2012]
《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》國家安監(jiān)總局令第17號[2009]
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》 國家安監(jiān)總局令第30號[2010]
《關(guān)于做好建設項目安全監(jiān)管的通知》安監(jiān)總協(xié)調(diào)124號[2006]
《危險化學品名錄》 國家安監(jiān)局第1號 [2003]（2010版）
《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》國家安監(jiān)局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字56號[2004]
《關(guān)于加強建設項目安全設施“三同時”工作的通知》發(fā)改投資1346號[2003]
《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的指導意見》安監(jiān)總辦139號[2010]
《關(guān)于貫徹落實加強建設項目安全設施“三同時”工作要求的通知》 國家安監(jiān)局安監(jiān)管司辦字92號[2003年]
《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于加強作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作的通知》安監(jiān)管協(xié)調(diào)字48號[2004]
《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的指導意見》安監(jiān)總辦139號[2010]
《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第92號[2006]
《關(guān)于修改<特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法>的通知》國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第140號[2010]
《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號[2007]
《內(nèi)蒙古自治區(qū)特種設備安全監(jiān)察條例》內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會公告第27號[2011]
《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化學品名錄的通知》安監(jiān)總管三95號[2011]
《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點監(jiān)管危險化學品名錄的通知》安監(jiān)總管三12號[2013]
《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)首批重點監(jiān)管的危險化學品安全措施和應急處置原則的通知》安監(jiān)總廳管三142號[2011]
《關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動防護用品配備標準（試行）的通知》內(nèi)安監(jiān)職安字48號[2011]
1.4.4主要標準、規(guī)范
《安全評價通則》?????????????????????? AQ8001-2007
《安全驗收評價導則》?????????????????? AQ8002-2007
《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》?????????????? GBZ1-2010
《工業(yè)企業(yè)采光設計標準》?????????????? GB50011-2010
《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》?????????? GB/T12801-2008
《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》???????????? GB50187-2012
《建筑設計防火規(guī)范》　　　　　 　????? GB50016-2014
《建筑物防雷設計規(guī)范》???????????????? GB50057-2010
《建筑滅火器配置設計規(guī)范》???????????? GB50140-2005
《建筑照明設計標準》?????????????????? GB50034-2013
《建筑工程抗震設防分類標準》?????????? GB50223-2008
《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》???????? GBZ230-2010
《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值? 化學有害因素》GBZ2.1-2007
《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值? 物理因素》GBZ2.2-2007
《工作場所防止作業(yè)中毒衛(wèi)生工程防護措施規(guī)范》GBZ/T194-2007
《用人單位職業(yè)病防治指南》???????????? GBZ/T225-2010
《職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范》?????????????? GBZ188-2007
《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》?????????? GB6441-1986
《工作場所職業(yè)病危害警示標識》???????? GBZ158-2003
《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規(guī)范》?????????? GB/T 50087-2013
《工作場所空氣中粉塵測定? 總粉塵濃度》 GBZ/T192.1-2007
《工作場所空氣中粉塵測定 呼吸性粉塵濃度 》GBZ/T192.2-2007
《工作場所空氣中粉塵測定? 粉塵分散度》GBZ/T192.3-2007
《工作場所空氣中粉塵測定? 游離二氧化硅含量》GBZ/T192.4-2007
《工作場所空氣中粉塵測定? 石棉纖維濃度》GBZ/T192.5-2007
《工作場所有毒物質(zhì)測定》??????????????????? GBZ160-2004
《工作場所防止職業(yè)中毒衛(wèi)生工程防護措施規(guī)范》GBZ/T194-2007???????????????????????????????
《建筑滅火器配置驗收及檢查規(guī)范》??????? GB50444-2008????????????????????????????????
《供配電系統(tǒng)設計規(guī)范》????????????????? GB50052-2009
《20kV及以下變電所設計規(guī)范》??????????? GB50053－2013
《交流電氣裝置的接地設計規(guī)范》????????? GB/T50065-2011
《特低電壓(ELV)限值》?????????????????? GB/T3805-2008
《低壓配電設計規(guī)范》??????????????????? GB50054-2011
《通用用電設備配電設計規(guī)范》??????????? GB50055—2011
《防止靜電事故通用導則》??????????????? GB12158-2006
《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》??? GB/T13861-2009
《常用危險化學品儲存通則》????????????? GB15603—1995?
《危險貨物運輸包裝通用技術(shù)條件》??????? GB12463—2009
《化學品分類和危險性公示通則》????????? GB13690—2009
?《工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級 第 4 部分:噪聲》 GBZ/T 229.4-2012
《高處作業(yè)分級》??????????????????????? GB/T 3608-2008???????????????????????
《機械安全防護裝置固定式和活動式防護裝置設計與制造一般要求》????????? GB/T8196-2003??????????????????????????????????????????????????????????????
《固定式鋼梯及平臺安全要求 第1部分：鋼直梯》GB4053.1-2009
《固定式鋼梯及平臺安全要求 第2部分：鋼斜梯》GB4053.2-2009
《固定式鋼梯及平臺安全要求 第3部分：工業(yè)防護欄桿及鋼平臺》??????????????????????????????????? GB4053.3-2009
《安全標志及其使用導則》???????????????????? GB2894-2008
《工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級第1部分:生產(chǎn)性粉塵》GBZ/T229.1-2010
《工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級第2部分:化學物》GBZ/T229.2-2010
《工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級第3部分:高溫》GBZ/T229.3-2010
《工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級第4部分:噪聲》GBZ/T229.4-2010
《安全色》???????????????????????????????? GB2893-2008
《機械安全防護裝置 固定式和活動式防護裝置設計與制造一般要求》?????? GB/T8196-2003
《起重機械安全規(guī)程》??????????????????????? GB6067.1-2010
《個體防護裝備選用規(guī)范》??????????????????? GB/T11651-2008
《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路運輸安全規(guī)程》????? GB4387-2008
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》GBT29639—2013
《民用建筑供暖通風與空氣調(diào)節(jié)設計規(guī)范》????? GB50736-2012
《室外給水設計規(guī)范》??????????????????????? GB50013-2006
《室外排水設計規(guī)范》??????????????????????? GB50014-2006
《壓縮機、風機、泵安裝工程施工及驗收規(guī)范》? GB50275-2010
《自動化儀表工程施工及質(zhì)量驗收規(guī)范》??????? GB50093-2013
《壓力容器定期檢驗規(guī)則》??????????????????? TSG R7001-2013?
《鋼制壓力容器》???????????????????? BG150-1998(2003年修訂）
《電氣裝置安裝工程接地裝置施工及驗收規(guī)范》? GB50169—2006
《電力工程電纜設計規(guī)范》??????????????????? GB50217-2007
《國家電氣設備安全技術(shù)規(guī)范》?????????????? GB19517-2008
《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》???????????? AQ/T9006-2010
《建筑滅火器配置驗收及檢查規(guī)范》?????????? GB50444-2008
《建筑物防雷工程施工及驗收規(guī)范》?????????? GB50601-2010
《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設計統(tǒng)一標準》???????????? GB50068-2001
《建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范》 GB50222-1995（2001年修訂版）
《建設結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》?????????????????????? GB50009-2012
《鋼結(jié)構(gòu)設計規(guī)范》???????????????????????? GB50017-2003
《工業(yè)建筑防腐蝕設計規(guī)范》???????????????? GB50046-2008
《系統(tǒng)接地形式及安全技術(shù)要求》???????????? GB14050-2008
《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》???????? TSGR0004-2009
《壓力容器、壓力管道設計許可規(guī)則》???????? TSGR1001-2008
《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程-工業(yè)管道》????? TSGD0001-2009
《壓力管道使用登記管理規(guī)則》?????????????? TSGD5001-2009
《安全閥安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》???????????????? TSGZF001-2005
《安全閥一般要求》???????????????????????? GB/T12241-2005
《工業(yè)管道的基本識別色、識別符號和安全標志》GB7231-2003
《危險化學品重大危險源辨識》?????????????? GB18218-2009
《常用危險化學品貯存通則》???????????????? GB15603-1995
《生產(chǎn)設備安全衛(wèi)生設計總則》?????????????? GB5083-1999
《焊接工藝防塵防毒技術(shù)規(guī)范》?????????????? AQ4214-2011
《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護規(guī)范》??????????? GBZ/T205-2007
《以噪聲污染為主要工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生防護距離標準》GB18083-2000
《廠內(nèi)機動車輛安全技術(shù)要求》??????????????? GB16178-1996
《機動工業(yè)車輛安全規(guī)范》??????????????????? GB10827-1999
《工業(yè)企業(yè)電氣設備抗震設計規(guī)范》??????????? GB19517-2008
《用電安全導則》??????????????????????????? GB/T13869-2008
《高處作業(yè)分級》??????????????????????????? GB/T3608-2008
《高溫作業(yè)分級》??????????????????????????? GB/T4200-2008
《粉塵作業(yè)場所危害程度分級》??????????????? GB/T5818-2009
《安全閥一般要求》????????????????????????? GB/T12241-2005
《氣瓶充裝許可規(guī)則》??????????????????????? TSGR4001-2005
《氣瓶使用登記管理規(guī)則》??????????????????? TSGR5001-2005
《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》??????????????? AQ/T9007-2011
《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護規(guī)范》??????????? GBZ/T205-2007
《爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》????? GB50058-2014
《泵站設計規(guī)范》??????????????????????????? GB50265-2010
《壓縮機、風機、泵安裝工程施工及驗收規(guī)范》? GB50275-2010
《選礦安全規(guī)程》??????????????????????????? GB18152-2000
《工業(yè)循環(huán)水冷卻設計規(guī)范》???????????????? GB/T50102-2003
《帶式輸送機 安全規(guī)范》???????????????????? GB14784-2013?
1.4.5建設單位提供的資料
1）包頭市宇森物資有限公司低品位鐵粉精選生產(chǎn)高品位鐵精粉技術(shù)改造項目安全驗收評價委托書；
????? 2）包頭市宇森物資有限公司低品位鐵粉精選生產(chǎn)高品位鐵精粉技術(shù)改造項目選礦廠初步設計安全專篇；
3）包頭市宇森物資有限公司提供的相關(guān)資料。
1.5評價程序
驗收評價程序包括：前期準備；辯識與分析危險、有害因素；劃分評價單元和選擇評價方法；定性、定量評價；提出安全對策措施建議；做出評價結(jié)論，編制安全驗收評價報告。
1）前期準備
明確評價對象和評價范圍；組建評價組；收集相關(guān)法律、法規(guī)、標準、行政規(guī)章和規(guī)范、安全預評價報告、初步設計文件、施工圖、工程監(jiān)理報告、各項安全設施、設備、裝置檢測報告、交工報告、現(xiàn)場勘察記錄、檢測記錄；查驗特種設備使用、特種作業(yè)、從業(yè)許可證明、事故應急救援及演練報告、安全管理制度臺賬、各級各類從業(yè)人員安全培訓情況等實地調(diào)查收集到的基礎資料。
2）辯識與分析危險、有害因素
根據(jù)評價對象的具體情況，辯識與分析危險、有害因素，確定其存在的部位、方式。
3）劃分評價單元
評價單元劃分應科學、合理，便于實施評價，相對獨立且具有明顯的特征界限。
4）選擇評價方法
??? 在評價組認真分析并熟悉被評價系統(tǒng)、充分掌握了解建設項目所需資料的基礎上，根據(jù)各種安全評價方法的優(yōu)缺點、適用條件和范圍進行選擇。
5）定性、定量評價
根據(jù)評價單元的特性，選擇合理的評價方法，對評價對象發(fā)生事故的可能性及其嚴重程度進行定性、定量評價。
6）提出安全對策措施及建議
依據(jù)危險、有害因素辨識結(jié)果與定性、定量評價結(jié)果，遵循針對性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性的原則，提出消除或減弱危險、有害因素的技術(shù)和管理對策措施建議。
7）做出評價結(jié)論。
8）編制安全驗收評價報告。
安全驗收評價程序框圖如下圖1-1。