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      固陽縣豐昆鑄業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫安全現(xiàn)狀評價報告

      前?? 言
      固陽縣豐昆鑄業(yè)有限責(zé)任公司選礦廠位于包頭市固陽縣勝利壕村,尾礦庫位于選礦廠東北側(cè),為山谷型四等庫。尾礦庫初期壩采用風(fēng)化料及土夾石料筑壩,初期壩壩頂標(biāo)高1392m,壩高12m,現(xiàn)有兩期堆積壩,總壩高16m。該庫于2012年10月23日由內(nèi)蒙古自治區(qū)簽發(fā)了安全生產(chǎn)許可證,有效期至2015年10月22日,為辦理安全生產(chǎn)許可證延續(xù),固陽縣豐昆鑄業(yè)有限責(zé)任公司特委托內(nèi)蒙古隆安安全評價有限公司對其尾礦庫進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價工作。
      接受委托后,我公司指派評價人員于2015年6月30日到現(xiàn)場進(jìn)行了檢查,對尾礦庫生產(chǎn)中存在的問題提出了整改建議。
      “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是我們黨和國家始終不渝的安全生產(chǎn)方針,《中華人民共和國礦山安全法》第三條規(guī)定:“礦山企業(yè)必須具有保障安全生產(chǎn)的設(shè)施,建立、健全安全管理制度,采取有效措施改善職業(yè)勞動條件,加強(qiáng)礦山安全管理,保證安全生產(chǎn)”。安全評價是以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的,運(yùn)用科學(xué)的評價方法,依據(jù)國家法律、法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),查找、分析、預(yù)測工程、系統(tǒng)存在的危險、有害因素及可能導(dǎo)致的危險、危害后果和程度,提出科學(xué)、合理可行的技術(shù)措施和管理對策,客觀地對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全技術(shù)、安全生產(chǎn)管理作出評價,指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行危險源監(jiān)控和事故預(yù)防,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn),同時為安全監(jiān)督管理部門了解生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀、實(shí)施監(jiān)督和管理提供依據(jù)。
      在進(jìn)行安全評價的過程中,得到了包頭市、固陽縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員的大力支持和協(xié)助,在此一并表示誠摯的謝意。
      第一章? 評價目的、依據(jù)、范圍和程序
      1.1評價對象和范圍
      評價對象:固陽縣豐昆鑄業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫。
      評價范圍:根據(jù)《安全評價通則》的規(guī)定,對固陽縣豐昆鑄業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫的庫區(qū)、尾礦壩、防洪設(shè)施及尾礦庫安全設(shè)備、設(shè)施、工業(yè)衛(wèi)生、安全管理等運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價(本次評價不包括選礦系統(tǒng))。
      1.2評價目的
      本項(xiàng)目評價的目的是根據(jù)《安全評價通則》,對固陽縣豐昆鑄業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫的安全設(shè)施運(yùn)行情況和安全管理現(xiàn)狀的檢查,查找和分析系統(tǒng)存在的危險、有害因素及可能導(dǎo)致的危險、危害后果和程度,評價與安全法律法規(guī)的符合性,并通過危險、有害因素的分析,有針對性的提出科學(xué)、合理可行的技術(shù)措施和管理對策,以指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行危險源監(jiān)控和事故預(yù)防,提高安全管理水平,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)本質(zhì)安全化生產(chǎn)。
      1.3評價依據(jù)
      1.3.1主要法律、法規(guī)、規(guī)章、文件
      《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2014年12月1日起施行;
      《中華人民共和國礦山安全法》1993年5月1日;
      《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》2015年1月1日起施行;
      《中華人民共和國職業(yè)病防治法》2011年12月31日起施行;
      《中華人民共和國勞動合同法》2013年7月1日起施行;
      《中華人民共和國水土保持法》2011年3月1日起施行;
      《安全生產(chǎn)許可證條例》國務(wù)院第397號2004年1月13日;
      《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號2009年6月8日;
      《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號2010年5月24日;
      《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財企[2012]16號)。
      《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第38號2011年5月4日;
      《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》2009年5月1日起施行;
      《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字【2004】56號;
      《關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全專篇編寫提綱等文書格式解讀材料的函》(管一函[2012]104號);
      《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第67號);
      《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全專篇編寫提綱等文書格式的通知》(安監(jiān)總管一〔2012〕45號);
      《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》2005年7月1日起施行;
      《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作的通知》內(nèi)安監(jiān)發(fā)〔2013〕8號;
      《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改<生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例罰款處罰暫行規(guī)定>等四部規(guī)章的決定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第77號);
      《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于廢止和修改非煤礦山領(lǐng)域九部規(guī)章的決定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第78號)。
      1.3.2標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范
      《安全評價通則》(AQ8001-2007);
      《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》(AQ2006-2005);
      《尾礦庫安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(AQ2030-2010);
      《選礦廠尾礦設(shè)施設(shè)計規(guī)范》(ZBJ1-90);
      ??? 《碾壓式土石壩設(shè)計規(guī)范》(SL274—2001);
      《礦山電力設(shè)計規(guī)范》(GB50070-2009);
      《礦山安全標(biāo)志》(GB14161-2008);
      《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》(GB50187-2012);
      《用電安全導(dǎo)則》(GB/T13869-2008);
      《個體防護(hù)裝置選用規(guī)范》(GB/T11561-2008);
      《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GBZ1-2010);
      《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計規(guī)范》(GBJ87-1985);
      《礦山道路設(shè)計規(guī)范》(GBJ22-87)。
      1.3.3現(xiàn)場調(diào)查、收集的有關(guān)資料:
      (1)《山西省豐昆鑄業(yè)股份有限公司包頭市固陽分公司選礦廠尾礦庫初步設(shè)計說明書》(中國冶金礦業(yè)總公司鞍山冶金設(shè)計研究所2002年3月);
      (2)《固陽豐昆鑄業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)計方案》(西安有色冶金設(shè)計研究院2015年7月);
      (3)委托單位委托書;
      (4)其他相關(guān)資料。
      1.4評價程序
      按《安全評價通則》的規(guī)定,本安全現(xiàn)狀評價程序大體分為以下幾部分(如圖1-1所示):
      1、前期準(zhǔn)備:明確評價對象和范圍,進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,收集各種所需資料和數(shù)據(jù)。
      2、危險、有害因素辨識與分析:針對項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、周邊環(huán)境及水文地質(zhì)條件等,識別和分析該尾礦庫存在的主要危險、有害因素,確定其主要危險部位和事故隱患及事故發(fā)生的主要原因。
      3、劃分評價單元:根據(jù)本次安全現(xiàn)狀評價范圍,按生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行單元劃分,選擇評價方法。
      4、定性、定量評價:根據(jù)評價的目的、要求和評價對象的特點(diǎn)、工藝,選擇科學(xué)、合理的定性、定量評價方法對危險、有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行定性定量評價。
      5、提出安全對策措施建議:根據(jù)定性分析評價結(jié)果,提出合理、可行、適用的安全技術(shù)對策措施和安全管理對策措施。
      6、做出評價結(jié)論:在對評價結(jié)果分析歸納和整合的基礎(chǔ)上,做出安全總體評價結(jié)論。
      7、編制安全現(xiàn)狀評價報告。

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