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      達(dá)茂旗富源礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告

      前?? 言
      達(dá)茂旗富源礦業(yè)有限責(zé)任公司位于達(dá)茂旗明安鎮(zhèn)巴潤(rùn)工業(yè)園區(qū),園區(qū)內(nèi)建有七家選礦廠,選礦廠年處理原礦500×104t,年產(chǎn)鐵精粉125×104t,年排出尾礦量375×104t,七家選礦廠的供水、排尾和尾礦水回收均由達(dá)茂旗富源礦業(yè)有限責(zé)任公司統(tǒng)一管理。該企業(yè)尾礦庫位于七家選礦廠東側(cè),距最近的選礦廠200m,為一平地型四等庫,現(xiàn)狀尾礦庫最大壩高26m,總庫容3593.75×104m3,其中有效庫容為2695.31×104m3,調(diào)洪庫容297.47×104m3,。該尾礦庫于2013年2月5日由內(nèi)蒙古自治區(qū)簽發(fā)了安全生產(chǎn)許可證,有效期至2016年2月4日。2015年9月18日達(dá)茂旗富源礦業(yè)有限責(zé)任公司委托內(nèi)蒙古隆安安全評(píng)價(jià)有限公司對(duì)其尾礦庫進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作。
      接受委托后,我公司指派評(píng)價(jià)人員于2015年10月19日到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了檢查,對(duì)尾礦庫生產(chǎn)中存在的問題提出了整改建議。企業(yè)針對(duì)整改建議進(jìn)行了整改后,公司評(píng)價(jià)人員于2015年11月19日到該尾礦庫進(jìn)行了復(fù)查。
      “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是我們黨和國家始終不渝的安全生產(chǎn)方針,為了有效地提高尾礦庫的本質(zhì)安全程度,《中華人民共和國礦山安全法》第三條規(guī)定:“礦山企業(yè)必須具有保障安全生產(chǎn)的設(shè)施,建立、健全安全管理制度,采取有效措施改善職業(yè)勞動(dòng)條件,加強(qiáng)礦山安全管理,保證安全生產(chǎn)”。安全評(píng)價(jià)是以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的,運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法,依據(jù)國家法律、法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),查找、分析、預(yù)測(cè)工程、系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)、有害因素及可能導(dǎo)致的危險(xiǎn)、危害后果和程度,提出科學(xué)、合理可行的技術(shù)措施和管理對(duì)策,客觀地對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全技術(shù)、安全生產(chǎn)管理作出評(píng)價(jià),指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)。同時(shí)為安全監(jiān)督管理部門了解生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀、實(shí)施監(jiān)督和管理提供依據(jù)。
      在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的過程中,得到包頭市、達(dá)茂旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員的大力支持和協(xié)助,在此一并表示誠摯的謝意。
      第一章? 評(píng)價(jià)目的、依據(jù)、范圍和程序
      1.1評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍
      評(píng)價(jià)對(duì)象:達(dá)茂旗富源礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫。
      評(píng)價(jià)范圍:根據(jù)《安全評(píng)價(jià)通則》的規(guī)定,對(duì)達(dá)茂旗富源礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫的生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、尾礦壩、防洪設(shè)施及尾礦安全設(shè)備、設(shè)施、工業(yè)衛(wèi)生、安全管理等運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。
      1.2評(píng)價(jià)目的
      本項(xiàng)目評(píng)價(jià)的目的是根據(jù)《安全評(píng)價(jià)通則》對(duì)達(dá)茂旗富源礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫的安全設(shè)施運(yùn)行情況和安全管理現(xiàn)狀的檢查,查找和分析系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)、有害因素及可能導(dǎo)致的危險(xiǎn)、危害后果和程度,評(píng)價(jià)生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、尾礦壩、防洪設(shè)施及尾礦安全設(shè)備、設(shè)施、工業(yè)衛(wèi)生、安全管理等于法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的符合性,并通過危險(xiǎn)、有害因素的分析,有針對(duì)性的提出科學(xué)、合理可行的技術(shù)措施和管理對(duì)策,以指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防,提高安全管理水平,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)本質(zhì)安全化生產(chǎn)。
      1.3評(píng)價(jià)依據(jù)
      1.3.1主要法律、法規(guī)
      《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》由中華人民共和國第12屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第10次會(huì)議于2014年8月31日通過,自2014年12月1日起施行;
      《中華人民共和國礦山安全法》1992年11月7日第7屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議通過,1993年5月1日實(shí)施;
      《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(主席令第9號(hào)) 由中華人民共和國第12屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第8次會(huì)議于2014年4月24日修訂通過,自2015年1月1日起施行;
      《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(中華人民國和國主席令 第52號(hào))由中華人民共和國第11屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第24次會(huì)議于2011年12月31日通過,2011年12月31日施行;
      《中華人民共和國勞動(dòng)法》1994年7月5日第8屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第8次會(huì)議通過,自1995年1月1日起施行;
      《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》(主席令第73號(hào)) 2012年12月28日第11屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第30次會(huì)議修訂,修改后的勞動(dòng)合同法自2013年7月1日起施行;
      《中華人民共和國水土保持法》中華人民共和國第11屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第18次會(huì)議于2010年12月25日修訂通過,自2011年3月1日起施行;
      《中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例》1995年10月11日國務(wù)院批準(zhǔn) 1996年10月30日勞動(dòng)部令第4號(hào)發(fā)布;《安全生產(chǎn)許可證條例》國務(wù)院第397號(hào)2004年1月13日;
      《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第20號(hào)令)已經(jīng)2009年4月30日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過,2009年6月8日實(shí)施;
      《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》(中華人民共和國國務(wù)院令 第253號(hào))由1998年11月18日國務(wù)院第10次常務(wù)會(huì)議通過,1998年11月29日實(shí)施;
      《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》已經(jīng)2010年4月26日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過,自2010年7月1日起施行;
      《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)企[2012]16號(hào))。
      《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)2011年4月18日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過,自2011年7月1日起施行;
      《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》已經(jīng)2009年1月14日國務(wù)院第46次常務(wù)會(huì)議通過,自2009年5月1日起施行 ;
      《非煤礦礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管技裝字【2003】93號(hào);
      《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字【2004】56號(hào);
      《關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全專篇編寫提綱等文書格式解讀材料的函》(管一函[2012]104號(hào));
      《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全專篇編寫提綱等文書格式的通知》(安監(jiān)總管一〔2012〕45號(hào))。
      《國家安全監(jiān)管總局等七部門關(guān)于印發(fā)全國尾礦庫專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)及下一步尾礦庫綜合治理行動(dòng)重點(diǎn)工作安排的通知》安監(jiān)總管一〔2013〕99號(hào);
      《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于安全評(píng)價(jià)與檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)督查情況的通報(bào)》安監(jiān)總廳規(guī)劃函〔2014〕11號(hào);
      《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定等四部規(guī)章的決定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第77號(hào))已經(jīng)2015年1月16日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過,自2015年5月1日起施行;
      《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于廢止和修改非煤礦礦山領(lǐng)域九部規(guī)章的決定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第78號(hào))已經(jīng)2015年3月23日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過,自2015年7月1日起施行;
      《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》2005年5月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第10屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第16次會(huì)議通過,自2005年7月1日起施行;
      《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知》內(nèi)安監(jiān)發(fā)〔2013〕8號(hào)。
      1.3.2標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范
      《安全評(píng)價(jià)通則》(AQ8001-2007);
      《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》(AQ2006-2005);
      《尾礦庫安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(AQ20130129);
      《選礦廠尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》(ZBJ1-90);
      ??? 《碾壓式土石壩設(shè)計(jì)規(guī)范》(SL274—2001);
      《礦山電力設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50070-2009);
      《礦山安全標(biāo)志》(GB14161-2008);
      《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50187-2012);
      《用電安全導(dǎo)則》(GB/T13869-2008);
      《個(gè)體防護(hù)裝置選用規(guī)范》(GB/T11561-2008);
      《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GBZ1-2010);
      《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》(GBJ87-1985);
      《礦山道路設(shè)計(jì)規(guī)范》(GBJ22-87)。
      1.3.3現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、收集的有關(guān)資料:
      ??? (1)《內(nèi)蒙古達(dá)茂旗巴潤(rùn)礦區(qū)選礦廠尾礦庫工程初步設(shè)計(jì)》(中國冶金建設(shè)集團(tuán)秦皇島冶金設(shè)計(jì)研究總院2004年12月);
      (2)委托單位委托書;
      (3)其他相關(guān)資料。
      1.4評(píng)價(jià)程序
      按《安全評(píng)價(jià)通則》的規(guī)定,本安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)程序大體分為以下幾部分(如圖1-1所示):
      1、前期準(zhǔn)備:明確評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,收集各種所需資料和數(shù)據(jù)。
      2、危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析:針對(duì)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、周邊環(huán)境及水文地質(zhì)條件等,識(shí)別和分析該尾礦庫存在的主要危險(xiǎn)、有害因素,確定其主要危險(xiǎn)部位和事故隱患及事故發(fā)生的主要原因。
      3、劃分評(píng)價(jià)單元:根據(jù)本次安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)范圍,按生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行單元?jiǎng)澐?,選擇評(píng)價(jià)方法。
      4、定性、定量評(píng)價(jià):根據(jù)項(xiàng)目生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)施等具體情況,用安全檢查表法,對(duì)可能導(dǎo)致的事故進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià),指出事故發(fā)生的場(chǎng)所及致因因素及事故嚴(yán)重程度,為制度安全對(duì)策措施提供科學(xué)依據(jù)。
      5、提出安全對(duì)策措施建議:根據(jù)定性分析評(píng)價(jià)結(jié)果,提出合理、可行、適用的安全技術(shù)對(duì)策措施和安全管理對(duì)策措施。
      6、做出評(píng)價(jià)結(jié)論:在對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果分析歸納和整合的基礎(chǔ)上,做出安全總體評(píng)價(jià)結(jié)論。
      7、編制安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。

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