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      固陽縣鴻昌礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告

      前?? 言
      固陽縣鴻昌礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫位于固陽縣下濕壕鎮(zhèn)三城仁壕村北,2003年2月選礦廠建成并投入生產(chǎn)。2016年2月25日安全生產(chǎn)許可證到期,為辦理安全生產(chǎn)許可證延續(xù),受固陽鴻昌礦業(yè)有限責(zé)任公司的委托,我公司承擔(dān)了對該公司選礦廠尾礦庫安全現(xiàn)狀評價(jià),并編制安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告。
      接受委托后,公司指派安全評價(jià)人員于2015年10月26日到尾礦庫現(xiàn)場進(jìn)行檢查,提出了整改意見。企業(yè)整改后我公司評價(jià)人員于2015年11月25日再次到尾礦庫進(jìn)行了復(fù)查,并依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號)、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第38號)及《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》等國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范,編制安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告。
      報(bào)告編制依據(jù)《安全評價(jià)通則》的要求,運(yùn)用“預(yù)先危險(xiǎn)性分析法”和 “安全檢查表法”對尾礦庫生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行評價(jià),對選礦廠尾礦庫生產(chǎn)過程中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識與分析,并通過檢查判斷其危險(xiǎn)等級及危害程度,提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議,運(yùn)用定性定量評價(jià)給出科學(xué)的、公正的、合理的評價(jià)結(jié)論,以指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn),同時(shí)為安全監(jiān)督管理部門了解生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀、實(shí)施監(jiān)督和管理提供依據(jù)。
      在進(jìn)行安全評價(jià)的過程中,得到市、縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、管理人員的大力支持和協(xié)助,在此一并表示誠摯的謝意。
      1? 評價(jià)目的與依據(jù)
      1.1評價(jià)對象和范圍
      1.1.1評價(jià)對象
      評價(jià)對象為固陽縣鴻昌礦業(yè)有限責(zé)任公司選礦廠尾礦庫.
      1.1.2評價(jià)范圍
      本次評價(jià)的范圍為固陽縣鴻昌礦業(yè)有限責(zé)任公司選礦廠尾礦庫生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、尾礦壩壩體、防排洪系統(tǒng)、安全技術(shù)裝備、安全設(shè)施、安全管理、工業(yè)衛(wèi)生等生產(chǎn)運(yùn)行工況。
      1.2評價(jià)目的和內(nèi)容
      1.2.1評價(jià)目的
      本次安全評價(jià)的目的是為了貫徹“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”方針,提高尾礦庫的本質(zhì)安全程度和安全管理水平。
      1.2.2評價(jià)內(nèi)容
      本次評價(jià)內(nèi)容主要是針對尾礦庫在生產(chǎn)運(yùn)行過程中安全設(shè)施及安全管理的工況,辨識與分析生產(chǎn)運(yùn)行中存在的危險(xiǎn)、有害因素,審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性,預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度,提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施及建議,給出公正的評價(jià)結(jié)論。
      1.3評價(jià)依據(jù)
      1.3.1法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)定
      《中華人民共和國勞動(dòng)法》(1995.1.1)
      《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2014.12.1)
      《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(2015.1.1)
      《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(2011.12.31)
      《中華人民共和國水土保持法》(2011.3.1)
      《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》(國務(wù)院2000年11月)
      《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號)2004年4月7日公布。
      《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號)2009年6月8日公布。
      《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號)2010年5月24日公布。
      《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號)2010年12月14日公布。
      《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第38號)2011年5月4日公布。
      1.3.2標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程
      《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》(AQ2006-2005)
      《尾礦設(shè)施施工及驗(yàn)收規(guī)程》(YS5418-95)
      《尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50863-2013)
      《尾礦庫安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(AQ2030-2010)
      《上游法尾礦堆積壩工程地質(zhì)勘察規(guī)程》(YBT11—86)
      《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441—1986)
      《用電安全導(dǎo)則》(GBl3869—2008)
      《礦山安全標(biāo)志》(GBl4161—2008)
      《勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)則》(GB11651—89)
      《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》(GBJ19—2001)
      《機(jī)械設(shè)備防護(hù)罩安全要求》(GB8196—2003)
      《礦山電力設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50070—2009)
      《安全評價(jià)通則》(AQ8001—2007)
      1.3.3尾礦庫技術(shù)資料
      《固陽縣鴻昌礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫初步設(shè)計(jì)》(太原理工礦山設(shè)計(jì)研究所2002年9月9日) 。
      企業(yè)提供的其他資料。
      1.4評價(jià)程序
      安全現(xiàn)狀評價(jià)程序依據(jù)《安全評價(jià)通則》和《非煤礦山安全評價(jià)導(dǎo)則》的要求,主要包括:準(zhǔn)備階段,危險(xiǎn)、有害因素識別與分析,定性定量評價(jià),提出安全對策措施及建議,得出安全現(xiàn)狀評價(jià)結(jié)論,編制安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告。
      1.4.1準(zhǔn)備階段
      明確被評價(jià)對象和評價(jià)范圍,收集相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)資料,了解被評價(jià)項(xiàng)目的基本情況,并對項(xiàng)目的生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地檢查。
      1.4.2辨識與分析危險(xiǎn)、有害因素
      根據(jù)尾礦庫實(shí)際運(yùn)行情況,辨識與分析其危險(xiǎn)、有害因素,確定危險(xiǎn)、有害因素存在的部位、存在的方式,以及發(fā)生作用的途徑及其變化規(guī)律。
      1.4.3劃分評價(jià)單元
      評價(jià)單元的劃分主要依據(jù)《安全評價(jià)通則》和《非煤礦山安全評價(jià)導(dǎo)則》的要求,遵循“科學(xué)、合理,便于實(shí)施,相對獨(dú)立且具有明顯的特征界限”的原則,以被評價(jià)項(xiàng)目的自然環(huán)境條件、生產(chǎn)工藝系統(tǒng)及安全設(shè)施以及危險(xiǎn)有害因素的分布狀況進(jìn)行劃分。
      1.4.4評價(jià)方法選擇
      評價(jià)方法選擇以遵循充分性、適應(yīng)性、系統(tǒng)性、針對性和合理性為原則,結(jié)合評價(jià)單元的劃分,選擇合理的評價(jià)方法。
      1.4.5定性、定量評價(jià)
      在危險(xiǎn)、有害因素辨識和分析的基礎(chǔ)上,劃分評價(jià)單元,選擇合理的評價(jià)方法,依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等的規(guī)定對項(xiàng)目工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行性評價(jià)。
      1.4.6危險(xiǎn)危害程度評價(jià)
      根據(jù)國家安監(jiān)總局每年通報(bào)的非煤礦山事故統(tǒng)計(jì),分析被評價(jià)項(xiàng)目潛在的事故類別、發(fā)生事故的可能性及事故等級,劃分事故風(fēng)險(xiǎn)等級,給出危險(xiǎn)危害程度評價(jià)結(jié)果。
      1.4.7安全對策措施建議
      根據(jù)辨識出的危險(xiǎn)、有害因素的種類,依照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的要求,提出具有針對性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理的安全對策措施建議。
      1.4.8安全評價(jià)結(jié)論
      ?簡要地列出主要危險(xiǎn)、有害因素的評價(jià)結(jié)果,指出該礦應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)因素,明確生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)重視的重要安全措施,作出評價(jià)結(jié)論。
      1.4.9編制安全評價(jià)報(bào)告
      本次安全評價(jià)的程序如圖1-1所示:

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